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2025年度节约能源资源实施方案

为积极响应国家关于绿色低碳发展的战略部署，深入践行新发展理念，全面提升能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式，特制定本方案，作为2025年度节约能源资源工作的行动指南。本方案立足当前发展实际，聚焦重点领域和关键环节，力求通过系统性、针对性的举措，实现能源资源消耗总量和强度双控目标，为可持续发展奠定坚实基础。

一、指导思想

以国家相关法律法规和政策导向为根本遵循，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，以提高能源资源利用效率为核心，以科技创新为支撑，以制度建设为保障，强化源头管控，优化结构调整，倡导绿色消费，推动能源资源节约集约利用迈上新台阶，助力经济社会发展全面绿色转型。

二、总体目标

到2025年底，能源消费总量得到有效控制，重点领域能效水平显著提升，资源循环利用体系更加完善，能源资源管理能力持续增强，绿色低碳理念深入人心，节约型社会建设取得明显进展。具体体现在：主要产品单位能耗指标持续优化，水资源重复利用率稳步提高，工业固废综合利用水平进一步提升，公共机构节能示范作用充分发挥。

三、主要任务与重点措施

（一）强化重点领域节能降耗

1.工业领域深度挖潜。鼓励重点耗能行业开展节能诊断和技术改造，推广应用高效节能电机、变频调速、余热余压利用等成熟适用技术。支持企业实施绿色制造工程，创建绿色工厂，推动产业结构向低碳化、高端化转型。严格执行能耗限额标准，对高耗能企业实行分类指导和监管。

2.建筑领域绿色升级。全面执行绿色建筑标准，推广高性能节能建材、可再生能源建筑应用技术。加强既有建筑节能改造，重点推进公共建筑和大型居住建筑节能宜居综合改造。优化建筑用能结构，提升建筑智能化用能管理水平。

3.交通领域低碳转型。大力推广新能源汽车，完善配套充电设施建设。优化公共交通网络，鼓励绿色出行方式。加强货运车辆节能管理，推广甩挂运输、多式联运等高效运输组织模式。提升交通基础设施的节能设计和运营维护水平。

4.公共机构示范引领。严格落实公共机构节能管理规定，推进节约型机关、绿色校园、绿色医院创建。加强办公设备节能管理，推广使用节能灯具、节水器具。倡导无纸化办公，减少一次性用品消耗。强化公共机构能源审计和节能改造。

（二）推进资源循环高效利用

1.水资源节约与循环利用。实行最严格水资源管理制度，推广农业节水灌溉技术，提高工业用水重复利用率，加强城镇生活节水。推进再生水、雨水等非常规水源利用。开展节水型社会、节水型企业（单位）创建活动。

2.工业固废综合利用。推动工业固废源头减量和资源化利用，支持大宗工业固废在建材、道路工程等领域的高值化利用。完善工业固废回收利用体系，培育专业化回收处理和综合利用企业。

3.生活垃圾减量化与资源化。全面推行生活垃圾分类制度，完善分类投放、收集、运输、处理体系。提升生活垃圾焚烧发电、生物处理等资源化利用水平，减少填埋量。鼓励再生资源回收利用，发展“互联网+回收”新模式。

（三）提升能源资源管理智能化水平

1.完善计量监测体系。推动重点用能单位、重点用水单位安装能源资源在线监测系统，实现数据实时采集和动态分析。加强能源计量器具配备和管理，确保数据准确可靠。

2.推广智慧管理平台。鼓励企业和园区建设能源管理中心，运用大数据、物联网、人工智能等技术，实现能源资源消耗的智能监控、优化调度和能效分析。探索城市级能源资源智慧管理平台建设。

（四）倡导绿色低碳生产生活方式

1.加强宣传教育引导。利用各类媒体平台，广泛开展节约能源资源宣传教育活动，普及节能知识和方法，提高全民节约意识和环保素养。将绿色低碳理念融入教育、社区建设和企业文化。

2.激励绿色消费行为。推广绿色产品，引导消费者购买节能环保型家电、汽车等产品。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，减少一次性塑料制品使用，抵制过度包装。

四、保障措施

（一）加强组织领导与统筹协调

成立节约能源资源工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力。定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。各单位主要负责人为本单位节约能源资源工作第一责任人，确保各项任务落到实处。

（二）完善政策支持与激励机制

积极争取国家和地方节能降耗、资源综合利用相关资金支持。研究制定符合本地区（本单位）实际的配套激励政策，对在节能降耗、资源循环利用方面取得显著成效的单位和个人给予表彰奖励。落实好节能节水税收优惠政策。

（三）强化监督检查与考核评估

建立健全节约能源资源目标责任制和考核评价制度，将节能降耗指标纳入相关考核体系。加强对重点领域、重点单位的监督检查，对违反节能法律法规和浪费能源资源的行为予以通报批评并督促整改。定期对本方案实施情况进行评估总结，适时调整优化工作措施。

（四）夯实技术支撑与人才培养