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特种作业人员管理制度

一、总则

为加强特种作业人员的安全管理，规范特种作业人员的从业行为，预防和减少因特种作业人员违章操作引发的生产安全事故，保障从业人员的生命安全与企业的财产安全，依据国家有关安全生产的法律法规及标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。

本制度适用于本单位内所有从事特种作业的人员及其相关的管理、培训、考核、监督等活动。特种作业的范围以国家安全生产监督管理部门公布的目录为准，包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、金属非金属矿山安全作业等直接对操作者本人或他人及周围设施的安全有重大危害因素的作业。

特种作业人员的管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“严格准入、强化培训、动态监管、确保安全”的原则，确保特种作业人员具备相应的专业技能和安全素养，杜绝无证上岗、违章作业等现象。

二、职责分工

（一）安全生产管理部门

作为特种作业人员安全管理的归口部门，安全生产管理部门负责本制度的组织实施与监督检查。具体包括：特种作业人员的需求统计、培训计划的制定与组织落实、资质审核与证件管理、作业过程的安全监督与违章查处、事故的调查与分析（涉及特种作业人员时）。

（二）人力资源部门

配合安全生产管理部门做好特种作业人员的招聘录用工作，确保新进特种作业人员符合岗位资质要求；负责特种作业人员的劳动合同管理，将其安全绩效纳入考核；协助组织特种作业人员的培训，并保障培训所需的资源。

（三）各生产/作业部门

严格执行本制度，负责本部门特种作业人员的日常管理，合理安排其工作任务，确保其在资质许可范围内作业；组织本部门特种作业人员参加公司及部门组织的安全教育培训，督促其遵守安全操作规程；及时报告特种作业过程中发生的不安全因素和事故。

三、人员准入与资质管理

（一）基本条件

特种作业人员必须年满法定成年年龄，且不超过国家法定退休年龄；身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷（如癫痫病、精神病、心脏病、突发性昏厥症、色盲等），应按规定进行体检，体检合格后方可上岗，并按周期进行复审体检；具备初中及以上文化程度，具备相应特种作业所需的知识和技能；符合相应特种作业规定的其他条件。

（二）持证上岗

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书（以下简称“操作证”），方可上岗作业。操作证应在有效期内，且作业类别与实际从事的特种作业相符。严禁无证上岗或持过期、失效证件上岗。

（三）资质审核与备案

人力资源部门在录用特种作业人员时，应会同安全生产管理部门对其操作证的真实性、有效性及与岗位的匹配性进行严格审核。审核合格后，复印件存入个人档案，并在安全生产管理部门备案。

（四）证件复审

特种作业操作证需要复审的，安全生产管理部门应提前通知相关人员，并组织其参加复审培训和考核。复审应符合国家有关规定，未按期复审或复审不合格的，不得继续从事特种作业。

四、培训与教育

（一）岗前培训

新进或转岗从事特种作业的人员，在上岗前必须接受由安全生产管理部门组织的，针对其作业种类的专门安全技术培训。培训内容应包括安全技术理论和实际操作技能，经考核合格后方可上岗独立作业。

（二）在岗期间安全教育

各部门应定期组织特种作业人员进行安全生产思想、安全技术知识和事故案例警示教育，增强其安全意识和自我防护能力。安全生产管理部门应结合企业实际和季节特点，组织开展特种作业相关的专题安全教育活动。

（三）复审培训

特种作业人员操作证复审前，应参加规定学时的复审安全培训，重点学习新知识、新法规、新技术、新工艺和新设备等方面的内容。

（四）培训记录

所有培训活动均应有详细记录，包括培训时间、地点、内容、授课人、参加人员、考核结果等，并由安全生产管理部门存档备查。

五、作业过程管理

（一）作业前准备

特种作业人员在开始作业前，应认真检查作业环境、设备设施、安全防护装置及个人劳动防护用品的完好情况，确认符合安全作业条件后方可开始作业。对可能存在的危险因素应进行辨识和评估，并采取有效的防范措施。

（二）作业行为规范

特种作业人员必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范以及本单位的安全生产规章制度和操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。作业时应正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。

（三）作业监护

对于危险性较大的特种作业，应根据需要安排专人进行现场监护。监护人应熟悉作业现场和作业规程，能够及时发现和处理异常情况，并有权制止违章作业。

（四）作业结束

作业完成后，特种作业人员应清理作业现场，关闭相关设备电源、气源，整理好工具和防护用品，确认无安全隐患后方可离开。

六、监督检查与奖惩

（一）日常监督检查

安全生产管理部门及各部门安全管理人员应加强对特种作业人员作业过程的日常监督检查，重点检查其是否持证上岗、是