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GF-2025-0213建设工程施工专业分包合同示范文本

一、本示范文本的时代特征与结构优化

本示范文本的出台，恰逢我国建筑业转型升级、高质量发展的关键时期，其在延续过往示范文本核心价值的同时，更凸显了对公平原则、风险共担、精细化管理及争议预防的重视。

相较于此前相关文本，本示范文本在结构上更趋科学合理。它以合同订立、履行、变更、终止为主线，将合同要素划分为协议书、通用合同条款、专用合同条款三大部分，并辅以附件作为技术与商务细节的补充。这种“主辅结合、动静分离”的结构设计，既保证了合同的通用性与稳定性，又为当事人根据项目具体情况进行个性化约定预留了空间，极大地提升了合同的适用性与可操作性。

值得注意的是，本示范文本在通用合同条款中，对诸如工程总承包模式下的分包协调、绿色施工、智慧工地建设等新兴领域的责任划分与协作机制进行了前瞻性约定，体现了与时俱进的行业导向。

二、核心条款深度解析与风险防控要点

（一）合同主体与标的：权责界定的基石

合同协议书作为合同的总纲，首要任务是明确发包人与分包人的主体资格及权利能力。文本不仅要求列明双方基本信息，更强调对分包人资质等级、类似项目业绩及履约能力的实质性审查。实践中，部分总包单位为追求短期效益，对分包人的准入把关不严，极易引发后续质量、安全及工期风险。因此，在签约阶段，发包人（通常为总包单位）应尽到审慎的注意义务，必要时可要求分包人提供履约担保。

关于分包工程标的，文本要求清晰描述工程名称、地点、内容、范围及工程规模，并明确对应的技术标准和质量要求。此处的“范围”界定尤为关键，应避免使用“等”“及其他”等模糊性词语，建议采用工程量清单与施工图纸相结合的方式，辅以必要的文字说明，确保双方对工作内容的理解不存在歧义。

（二）合同价格与支付：利益平衡的核心

合同价格形式的选择（固定总价、固定单价或成本加酬金）直接影响双方的风险分配。本示范文本对不同价格形式的适用场景及调整条件作出了原则性指引。例如，固定总价合同通常适用于工期较短、规模不大、技术相对简单且图纸稳定的项目；而固定单价合同则更适用于工程量清单不完整或设计变更可能性较大的情形。当事人应根据项目特性审慎选择，并在专用合同条款中明确价格调整的触发条件、调整方法及程序。

工程款支付条款是实务中争议频发的“重灾区”。本示范文本对预付款、进度款、竣工结算款的支付比例、支付期限、支付流程及逾期付款的违约责任均作出了细致规定。特别强调，进度款支付应以已完成工程量的核实为前提，竣工结算则需遵循“先验收、后结算”的原则。为避免结算久拖不决，当事人可在专用条款中约定结算审核的时限及逾期审核的推定效力。

（三）质量安全与工期：项目管理的生命线

工程质量是建设工程的核心价值所在。本示范文本将质量管理贯穿于施工准备、过程控制、竣工验收及缺陷责任期全过程。通用条款明确了分包人对工程质量的终身责任制，要求其严格按照设计文件、技术标准及施工规范组织施工，并接受发包人的监督检查。对于关键工序、隐蔽工程，应严格执行验收程序并留存书面记录，这既是质量控制的要求，也是后续可能发生争议时的重要证据。

安全生产责任重于泰山。文本强化了分包人的安全生产主体责任，要求其建立健全安全生产管理制度，配备合格的安全管理人员，落实安全防护措施，并对施工人员进行安全教育培训。发包人应对分包人的安全生产工作进行协调与监督，但这并不免除分包人因自身原因导致安全事故的赔偿责任。实践中，应特别注意总分包之间安全管理协议的签订与履行，明确各自的安全职责划分。

工期管理方面，文本要求明确开工日期、竣工日期及合同总工期，并对工期延误的情形、责任承担及赶工措施作出约定。因发包人原因（如未及时提供施工条件、指令错误等）导致工期延误的，分包人有权要求延长工期并索赔由此造成的损失；反之，分包人原因导致工期延误的，则应承担逾期竣工违约金。对于不可抗力等不可归责于双方的原因，应按照公平原则合理分担损失。

（四）违约责任与争议解决：权益保障的最后防线

违约责任条款的设定应具有针对性和可操作性，避免笼统地约定“一方违约应承担违约责任”。本示范文本列举了常见的违约情形及其对应的责任承担方式，如支付违约金、赔偿损失、继续履行等。当事人可在专用条款中进一步细化违约行为的认定标准及违约金的具体计算方法，但需注意违约金的数额应以实际损失为基础，不宜过高或过低，否则可能面临法院或仲裁机构的调整。

争议解决方式的选择（诉讼或仲裁）关乎后续争议处理的效率与成本。文本赋予当事人自主选择权，但需明确具体的仲裁委员会或有管辖权的人民法院。从专业角度看，对于技术性较强、涉及商业秘密的建设工程争议，仲裁因其专家断案、一裁终局、保密性好等特点，往往是更优选择。但无论选择何种方式，均应确保条款约定清晰、唯一，避免因约定不明导致管辖权冲突。

三、实务操作