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建筑工程造价咨询规范操作手册

前言

建筑工程造价咨询是工程建设领域专业化服务的关键组成部分，其核心价值在于通过科学、严谨、规范的专业工作，为工程项目的投资决策、设计优化、合同管理、竣工结算等各个阶段提供准确的造价信息与有效的成本控制建议，从而保障项目投资效益的最大化和工程建设的顺利实施。

本手册旨在系统梳理建筑工程造价咨询的核心流程、关键控制点及专业操作要求，为从事造价咨询工作的专业人员提供一套具有实操性的行为指南。手册的编制基于国家及行业现行法律法规、标准规范，并结合了行业内成熟的实践经验与最佳做法。全体从业人员应充分理解并严格遵循本手册规定，确保咨询服务的质量与效率，维护行业的职业声誉。

一、项目前期阶段造价咨询

1.1投资估算咨询

1.1.1咨询核心内容

投资估算咨询服务主要针对项目建议书及可行性研究阶段。咨询人员应全面收集项目基础资料，包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、相关政策文件、类似项目造价数据等。基于对项目建设规模、建设标准、工艺技术方案、场地条件及市场价格水平的深入分析，采用合适的估算方法（如指标估算法、比例估算法、类似工程对比法等），对项目总投资进行科学预测。

1.1.2关键控制点

*资料的完备性与准确性：确保所收集的基础数据真实可靠，对影响造价的关键因素进行充分调研。

*估算范围的完整性：涵盖项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用，避免漏项。

*估算方法的适用性：根据项目特点和阶段深度选择恰当的估算方法，并对估算结果进行必要的调整与修正。

*敏感性分析：对主要不确定性因素进行分析，评估其对投资估算结果的影响程度，提出风险提示。

1.1.3成果文件

提交《项目投资估算报告》，应包含估算编制说明、总投资估算表、各单项工程投资估算表、主要材料和设备数量及价格表、估算分析与风险提示等内容。

1.2设计概算咨询

1.2.1咨询核心内容

在初步设计或扩大初步设计阶段，依据经审批的初步设计文件、概算定额（或指标）、费用定额及市场价格信息，对工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部建设费用进行的概略计算。咨询工作包括协助或独立完成设计概算的编制，并进行复核与审查。

1.2.2关键控制点

*设计图纸的深度：确保设计图纸达到概算编制的要求，对图纸中的不明确之处及时与设计单位沟通。

*定额与取费标准的准确性：严格执行国家及地方现行的概算定额、取费标准和相关政策。

*工程量计算的准确性：按照概算定额规定的工程量计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量。

*设备材料价格的时效性：采用与编制期相适应的市场价格，对主要设备材料价格进行询价确认。

*与投资估算的对比分析：若概算超过投资估算，应分析原因，并提出合理化建议。

1.2.3成果文件

提交《项目设计概算书》（或《设计概算审核报告》），包含编制说明、总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、其他费用概算表、主要材料设备汇总表等。

二、项目实施阶段造价咨询

2.1招标采购阶段造价咨询

2.1.1招标控制价（或标底）编制与审核

*核心内容：依据招标工程量清单、国家或地方现行计价规范、消耗量定额、工料机市场价格、企业管理费、利润、规费、税金等，编制或审核招标控制价（或标底）。

*关键控制点：

*工程量清单的准确性与完整性复核。

*计价规范与定额的正确套用。

*人工、材料、机械台班价格的合理确定，特别是主材价格的市场调研。

*各项费用计取的合规性。

*成果文件的保密性与时效性。

*成果文件：《招标控制价（或标底）编制报告》及明细组成。

2.1.2投标报价分析与评审

*核心内容：对投标人的投标报价进行汇总分析，包括总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等构成的合理性；识别不平衡报价、异常低价等情况。

*关键控制点：

*报价范围与招标文件的一致性。

*综合单价的组成分析，与市场水平及合理成本的比较。

*主要材料、设备报价的合理性。

*对投标报价的风险评估。

*成果文件：《投标报价分析报告》或作为评标报告的组成部分。

2.2施工合同价款管理

2.2.1施工合同条款咨询与审核

*核心内容：参与施工合同（特别是与工程造价相关的条款）的拟定、谈判与审核，包括合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格）、工程变更、索赔、签证、价款支付、竣工结算等关键条款。

*关键控制点：

*合同价款形式选择的适宜性。

*风险分担的合理性。

*工程变更、索赔程序的明确性与可操作性。

*结算依据的清晰约定。

*成果文件：《施工合同价款相关条款咨询意见》。

2.2.2工程进度款支付审核