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菜市场管理办法

第一章总则

第一条为规范菜市场经营管理秩序，建立安全、卫生、公平、有序的市场环境，保障食品安全和消费者合法权益，维护经营者与市场开办方的合法权益，促进菜市场健康可持续发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《农贸市场管理技术规范》《价格法》等相关法律法规和地方政府相关规定，结合本菜市场实际运营情况，制定本办法。

第二条本办法所称菜市场，是指由市场开办方投资建设、统一管理，为经营者提供固定经营场所，用于农副产品（包括蔬菜、水果、肉类、禽类、蛋类、水产品、豆制品、粮油制品、调味品等）集中交易的场所，包括市场内固定摊位、门市、临时交易区等经营区域。

第三条本办法适用于菜市场开办方、市场内所有经营者（包括固定摊位经营者、门市经营者、临时摊位经营者、自产自销农户等）、进入菜市场的消费者，以及市场管理、服务、监督等相关活动。

第四条菜市场管理遵循以下原则：

（一）安全第一原则：以食品安全和公共安全为核心，建立全过程安全管控体系，防范食品安全风险和公共安全事故；

（二）合规经营原则：严格遵守国家法律法规和地方相关规定，规范市场准入、经营行为、收费管理等各环节流程；

（三）公平公正原则：保障所有经营者平等的经营权利，禁止不正当竞争，维护公平交易秩序；

（四）卫生整洁原则：建立常态化环境卫生管理机制，保持市场内外整洁、有序，符合环境卫生标准；

（五）服务便民原则：优化市场服务设施和服务流程，为经营者和消费者提供便捷、高效的服务，提升消费体验；

（六）权责明晰原则：明确市场开办方、经营者、管理部门的职责权限，形成“开办方负责、经营者自律、部门监管、社会监督”的管理格局。

第五条建立“统一管理、分工负责、协同联动”的管理体制：

（一）市场开办方是菜市场管理的责任主体，负责市场日常运营管理、设施维护、安全保障、环境卫生、商户管理、服务提供等工作；

（二）市场管理部（由开办方设立）是菜市场日常管理的执行部门，负责摊位管理、经营秩序维护、食品安全监管协助、卫生检查、投诉处理等具体工作；

（三）市场食品安全管理小组（由开办方、管理部、经营者代表组成）负责监督食品安全管理制度落实，开展食品安全自查自纠；

（四）经营者应遵守本办法及市场相关规定，规范自身经营行为，承担食品安全主体责任和环境卫生责任；

（五）市场监管、卫健、城管、物价等政府部门按职责分工，对菜市场经营活动进行监督检查，查处违法违规行为。

第二章市场准入管理

第六条经营者准入条件：

（一）具备合法的经营资质：固定摊位、门市经营者需持有营业执照、食品经营许可证（如需）等相关证照，证照齐全且在有效期内；

（二）自产自销农户需提供身份证明及农产品产地相关证明（如村集体证明、种植养殖记录等），如实申报交易产品；

（三）经营者应具备相应的经营能力，熟悉所经营产品的特性、质量标准和相关规定；

（四）遵守市场管理规定，服从市场管理，无严重违法违规经营记录；

（五）身体健康，从事直接入口食品经营的经营者需持有有效健康证明，每年进行一次健康检查。

第七条摊位准入与租赁管理：

（一）市场开办方根据市场规划和经营需求，合理划分经营区域（如蔬菜区、肉类区、水产区、豆制品区等），明确各区域摊位数量、规格和用途，不得随意改变区域功能；

（二）固定摊位（门市）实行租赁合同管理，市场开办方与经营者签订书面《摊位（门市）租赁合同》，明确租赁期限、摊位位置、面积、租金标准、缴费方式、双方权利义务、违约责任、摊位退出条件等内容；

（三）摊位租赁应遵循“公开、公平、公正”的原则，不得设置歧视性条件；租赁期限届满后，经营者如需续租，应在期限届满前30日内提出申请，市场开办方优先续租给合规经营、无不良记录的经营者；

（四）临时摊位实行登记管理，经营者需向市场管理部登记备案，明确经营期限、产品种类，缴纳相应费用后在指定区域经营；

（五）禁止经营者擅自转租、转让摊位或改变摊位用途，确需转租的，需经市场开办方书面同意，并重新签订租赁合同。

第八条产品准入要求：

（一）进入市场交易的农副产品必须符合国家质量安全标准，禁止销售下列产品：

1. 腐烂变质、发霉、生虫、污秽不洁、感官性状异常的产品；

2. 农药残留、兽药残留、重金属等污染物超标，以及不符合食品安全标准的产品；

3. 病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

4. 未经检疫或检疫不合格的肉类，未经检验或检验不合格的水产品；

5. 假冒伪劣、掺杂使假、以次充好的产品；

6. 国家法律法规禁止销售的其他产品。

（二）销售直接入口食品、散装食品的，应符合食品经营安全要求，配备必要的防尘、防蝇、防鼠、防腐设施，使用符合食品安全标准的包装材料和容器。

第三章经营行为管理

第九条经营规范：

（一）经