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2026中国经济工作怎么干

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点。在全球经济复苏乏力、国内发展环境深刻变化的背景下，如何开好局、起好步，成为社会各界关注的焦点。12月8日中共中央政治局会议及12月10日至11日中央经济工作会议的召开，为2026年经济工作指明了方向。从“稳中求进、提质增效”的总体基调，到八项重点任务的具体部署，再到财政货币政策的协同发力，一系列政策安排既立足当前稳增长，又着眼长远促转型，为实现“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

一、稳中求进、提质增效：锚定高质量发展总方向

2026年经济工作的总基调是“稳中求进、提质增效”。这一基调既是对2025年经济发展经验的总结，也是应对“十五五”时期复杂环境的战略选择。

“稳”是基础，核心在于稳住宏观经济大盘。2025年作为“十四五”收官之年，面对外部压力加大、内部困难较多的复杂局面，我国前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列，经济运行总体平稳、稳中有进。这种韧性源于党中央科学决策下的政策托底——积极有为的宏观政策、新质生产力的培育、重点领域风险的化解，共同支撑了就业、企业、市场和预期的稳定。2026年的“稳”，将进一步聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，通过存量政策挖潜与增量政策协同，提升宏观治理的前瞻性和协同性。正如中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英所言：“‘稳’不是简单的增速维持，而是要确保经济运行在合理区间，为结构调整和质量提升创造空间。”

“进”是方向，关键在于推动质的有效提升和量的合理增长。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存。“进”的核心是通过深化改革、扩大开放、培育新动能，实现经济结构优化和效率跃升。会议明确提出“提质增效”，其中“质”指向经济结构的高级化、创新驱动的强化以及新质生产力的壮大；“效”则强调资源配置效率、全要素生产率的提升。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵指出，2025年新质生产力的加快培育已为经济注入新动能，2026年需进一步通过“两新”（新产业、新业态）“两重”（重点项目、重点工程）政策扩围，推动高质量发展取得新突破。

二、八项重点任务：破解发展难题的具体抓手

中央经济工作会议明确的八项重点任务，覆盖了内需、创新、改革、开放、协调、绿色、民生、风险等关键领域，形成了系统推进高质量发展的“路线图”。

（一）坚持内需主导，激活内生增长引擎

内需是我国经济发展的基本动力。会议提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”，直指当前消费潜力释放的核心障碍。一方面，通过清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，推动供需高水平动态适配；另一方面，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。在投资端，会议强调“推动投资止跌回稳”，通过增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理、激发民间投资活力等举措，为经济增长提供持续动力。高质量推进城市更新，则将投资与消费需求有机结合，既改善居民生活环境，又拉动建材、装修、智能设备等产业链发展。

（二）坚持创新驱动，培育壮大新动能

创新是引领发展的第一动力。会议提出“制定一体推进教育科技人才发展方案”，旨在打通教育链、科技链、人才链的堵点，为创新提供源头活水。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，将形成“三极联动”的创新格局，辐射带动全国创新能力提升。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度，既是对市场规律的遵循，也是激发企业创新活力的关键。此外，实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化“人工智能+”应用，将推动传统产业升级与新兴产业壮大，为经济增长注入新质生产力。

（三）坚持改革攻坚，增强发展动力活力

改革是破除体制机制障碍的关键一招。会议提出“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”，直指要素流动不畅、市场分割等问题，通过制度建设推动资源高效配置。深化国资国企改革、完善民营经济促进法配套政策，将进一步优化所有制结构，激发各类市场主体活力。清理拖欠企业账款、推动平台企业与劳动者共赢发展，是对市场主体权益的直接保护，有助于稳定企业预期。拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系，则从更深层次破除制约高质量发展的制度藩篱，为经济持续增长提供制度保障。

（四）坚持对外开放，拓展合作共赢空间

开放是国家繁荣发展的必由之路。会议提出“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放”，意味着我国对外开放将从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放深化。优化自贸试验区布局、推进海南自贸港建设，将打造更高水平开放平台；推进贸易投资一体化、发展数字贸易和绿色贸易，契合全球经济数字化、绿色化转