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生产安全事故应急救援预案制定修订与演练制度

一、适用主体与事件类型

本制度专为“滨海化工园区A区”内所有注册企业（含生产、仓储、物流、检维修、科研实验单位）制定，针对“危险化学品泄漏并引发火灾爆炸”这一高频、高后果生产安全事故，提供从预案编制、修订到演练的全生命周期管理规范。园区管委会为统筹机构，各企业为执行主体，消防、应急、医疗、环保、气象、海事、交通、电力、通信等外部单位为协同主体。

二、风险评估

1.诱因识别

1.1设备失效：腐蚀、超期服役、密封老化、安全阀卡涩、DCS误动作。

1.2人为失误：误操作、违章动火、盲板抽堵未确认、装卸软管未检查。

1.3外部触发：台风、雷电、暴雨、船舶撞击码头、公共管廊被第三方施工挖断。

1.4管理缺陷：变更管理缺失、夜间值班缺岗、应急预案未培训、承包商未纳入统一管控。

2.发生等级划分

采用“泄漏量—影响半径—敏感目标”三维矩阵，将事件分为Ⅰ级（园区级）、Ⅱ级（企业级）、Ⅲ级（车间级）、Ⅳ级（班组级）。

Ⅰ级：易燃易爆介质≥10t泄漏，或形成≥500m蒸气云，或影响园区外公共道路、学校、医院。

Ⅱ级：≥1t泄漏，半径150–500m，企业自身无法控制，需园区救援力量。

Ⅲ级：≥100kg泄漏，半径50–150m，企业专职队可处置。

Ⅳ级：＜100kg泄漏，半径＜50m，班组现场处置即可。

3.后果模拟

使用ALOHA、PHAST软件对丙烯、苯、液氯、LPG四种代表物质进行模拟：

丙烯储罐全破裂，10min内形成半径420m爆炸性蒸气云，超压≥0.1bar区域覆盖园区主干道，潜在死亡28人、重伤76人。

液氯钢瓶断裂，2t氯气扩散，稳定风向NE，下风向1100m内浓度≥30ppm，涉及居民1840人，需疏散。

4.风险可接受准则

个人风险≤1×10??/年，社会风险ALARP区上限10?3/年，超过即必须增加保护层：冗余切断阀、DCS联锁、封闭装卸、地面围堰扩容、泡沫站迁移。

三、组织机构与职责分工

1.园区层面

1.1园区应急委主任（管委会书记）

统筹Ⅰ级响应，启动与市政府、海事、应急管理部化学品登记中心对接，授权发布园区封闭、交通管制、船舶禁航命令。

1.2园区现场指挥部（ICP）

设在园区消防站二楼，含指挥长（管委会副主任）、副指挥长（消防救援大队长）、作战、通信、后勤、医疗、环保、舆情、法务8个功能组，实行“一张图”挂图作战。

1.3园区专职消防队

编制45人，4个泡沫主战单元、1个化学洗消单元、1个无人机侦检单元，5min到达园区任意点，10min控制90%Ⅱ级事件。

2.企业层面

2.1企业应急委主任（董事长）

第一责任人，对Ⅱ级以上事件30min内到达ICP，授权启动全厂紧急停车、释放低压火炬、切断外排口。

2.2企业现场指挥（总经理）

佩戴橙色头盔，手持“应急作业票”签发权，负责划定热区、暖区、冷区，决定消防废水是否进入事故池。

2.3各职能组

工艺处置组：生产副总任组长，负责紧急停车、泄压、倒罐、氮气置换。

设备抢险组：设备副总任组长，负责关根阀、打卡具、包箍、注胶堵漏。

消防协同组：安环部长任组长，对接园区消防，提供MSDS、储罐结构图、消防泵房钥匙。

医疗救护组：行政人事部长任组长，携AED、抗氰针、2%碳酸氢钠洗眼液，10min完成现场检伤分类。

环保监测组：质检中心主任任组长，携便携式GCMS、水质快速检测包，30min完成事故池、雨水排口、近岸海域布点。

后勤保障组：采购部长任组长，清单含防化服300套、正压式呼吸器200套、防爆手电100把、柴油2t、应急餐2000份。

3.岗位到人

中控室主操：发现DCS可燃气体报警≥50%LEL，立即电话通知值班长并启动“一键停车”软按钮。

罐区巡检工：携四合一气体检测仪，每2h记录一次，发现高报≥25%LEL，3min内到罐根确认，若属实立即按下手动火灾报警按钮。

门卫：接到Ⅰ级指令后，3min关闭厂区主大门，禁止一切车辆进入，引导救援车辆到2号应急通道。

厨师：接到疏散指令后，立即关闭燃气总阀，开启应急广播，协助清点食堂人员。

四、分阶段处置流程

阶段0预警与信息接报

触发条件：DCS报警、人工发现、园区监测预警平台短信、周边企业互警。

责任人：中控室主操→值班长→企业应急值班室（24h值守电话057488888120）。

操作步骤：

①10s内确认报警点位；

②60s内电话通知车间主任；

③2min内通过“园区应急微信