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某市生态环保局农业面源防控方案
第一章总则
第一条背景与意义
农业面源污染是影响我市生态环境质量的重要因素之一，主要表现为化肥农药过量使用、畜禽养殖废弃物无序排放、农田退水氮磷富集、地膜残留等问题，直接威胁土壤健康、水体安全和农产品质量。随着乡村振兴战略深入实施和生态文明建设持续推进，加强农业面源污染防控已成为改善农村生态环境、保障粮食安全、促进农业绿色发展的关键举措。为贯彻落实《农业面源污染治理与监督指导实施方案（2021—2025年）》《xx省农业面源污染防治条例》等文件要求，结合我市农业生产实际，制定本方案。
第二条指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改善农业生态环境质量为核心，以“减量化、资源化、生态化”为主线，统筹推进农业投入品管控、废弃物资源化利用、农田生态系统修复，强化部门协同、科技支撑和公众参与，推动形成“政府主导、市场运作、农民主体、社会参与”的农业面源污染防控体系，为建设生态宜居美丽乡村、推进农业农村现代化提供生态保障。
第三条基本原则
1.问题导向，精准施策：针对我市不同区域农业生产特点（如北部丘陵区、中部平原区、南部水网区），识别主要污染因子，制定差异化防控措施。
2.系统治理，协同联动：统筹“山水林田湖草沙”整体保护，衔接农业生产、污染治理与生态修复，强化生态环境、农业农村、水利、财政等部门协作。
3.源头减量，循环利用：从农业投入品使用、废弃物产生环节入手，推广绿色生产技术，提升资源循环利用效率。
4.政策引导，农民参与：通过补贴、奖励等政策激发主体内生动力，加强宣传培训，引导农民主动参与污染防控。
第四条工作目标
-近期目标（2025年）：全市化肥使用量较2022年下降5%以上，农药使用量下降3%以上；畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%；农田退水氮、磷浓度较2022年分别下降10%、8%；农膜回收率达到85%以上；建成50个农业面源污染防控示范村（片）。
-远期目标（2030年）：农业投入品使用全面实现绿色化、精准化，畜禽粪污基本实现全量资源化利用，农田退水生态拦截体系全覆盖，农膜残留量显著降低，农业面源污染得到根本遏制，形成可复制、可推广的“xx模式”。
第二章组织领导
第五条领导小组
成立市农业面源污染防控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市生态环境局、农业农村局主要负责同志任副组长，市发改委、财政局、水利局、科技局、统计局、供销社等部门分管负责同志为成员。领导小组统筹协调全市防控工作，审议重大政策、年度计划和资金安排，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题。
第六条部门职责分工
1.市生态环境局：牵头制定防控方案，统筹协调跨部门工作；负责农业面源污染监测评估，监督指导重点区域治理；推动建立生态环境损害赔偿机制。
2.市农业农村局：负责化肥、农药、农膜等投入品使用监管，推广绿色生产技术；指导畜禽粪污资源化利用和规模养殖场污染防治；建设农业面源污染防控示范基地。
3.市财政局：保障防控工作经费，统筹整合农业农村、生态环境等领域专项资金，优化资金使用效率。
4.市水利局：负责农田水利设施建设与管理，协同推进农田退水生态沟渠、湿地等拦截工程建设。
5.市科技局：支持农业面源污染防控关键技术研发，推动科技成果转化应用。
6.市供销社：完善农膜回收网络，指导基层网点开展废旧农膜回收、暂存和转运。
7.各乡镇（街道）：落实属地责任，组织村（社区）开展宣传动员，监督农业生产主体落实防控措施，配合做好监测与治理项目实施。
第三章主要任务
第七条化肥农药减量增效行动
1.推进精准施肥：实施测土配方施肥全覆盖工程，2025年前完成全市耕地土壤养分普查，建立“一乡一策”“一村一配方”施肥指导体系；推广机械深施、水肥一体化等技术，减少化肥流失；到2025年，测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，水肥一体化面积达到30万亩。
2.推广有机肥替代：在蔬菜、果树、茶叶等经济作物主产区，实施有机肥替代化肥行动，对使用商品有机肥的主体按300元/吨给予补贴；支持畜禽粪污、农作物秸秆等堆肥还田，到2025年，有机肥施用面积达到50万亩，减少化肥用量1万吨以上。
3.强化农药科学使用：推广生物农药、高效低毒低残留农药，禁止销售使用高毒高残留农药；建设病虫害绿色防控示范区，集成应用性诱剂、色板、天敌释放等技术；推进统防统治，培育50家专业化防治服务组织，到2025年，绿色防控覆盖率达到50%，统防统治覆盖率达到40%。
4.健全投入品监管体系：建立化肥、农药销售台账制度，推行电子追溯管理；加强市场抽检，每年抽检化肥、农药样品各200批次以上，合格率保持在98%以上。
第八条畜禽粪污
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