特点、成因及对策：私分国有资产犯罪的实证分析——以中国裁判文书网627份判决书为样本.pdfVIP

特点、成因及对策：

私分国有资产犯罪的实证分析

以中国裁判文书网627份判决书为样本

孙展望，汪木易

（南京审计大学纪检监察学院，江苏南京211815）

摘要：1997年《中华人民共和国刑法》增设私分国有资产罪，旨在精准打击腐败，防止国有资产流失。2013

年以来，相关裁判文书的大规模公开为研究该犯罪提供了丰富样本。经实证分析发现，私分国有资产犯罪的

主要特点是：在国企相对高发；被追责主体多为单位领导及财务人员；犯罪数额多数在百万元以内，但也存在

犯罪数额巨大的国企个案。私分国有资产犯罪的成因主要有三个方面：一是领导担责、职工受益的利益逻辑

导致内部监督失效；二是罪名存在模糊地带，部分人员误认为所分得的国有资产为内部绩效奖励而忽视法律

风险；三是刑罚力度与概率偏低，威慢力不足导致部分人员存有侥幸心理。基于此，应采取以下对策有效遏制

私分国有资产犯罪：强化巡视、审计等外部监督以提高曝光概率；加大普法宣传以增强公职人员的法律风险

意识；提高刑罚力度与概率以强化威慢力等。

关键词：私分国有资产；职务犯罪；反腐败；判决书

中图分类号：D924.392文献标识码：A

一、引言

《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》)在1997年重大修改之际，专门设立了私分国有资产罪，

以求对私分国有资产行为进行精准的刑事制裁。这一罪名至今已经存在近三十年,其刑事制裁效果具

体如何一直缺乏足量的权威公开的文献予以研究。最高人民法院近年来一直大力推进裁判文书上网工

收稿日期：2025-01-19

基金项目：国家社会科学基金项目（24BKS101)；江苏省社会科学基金重点项目（22FXA001)；江苏省研究生科研与实践创

新计划项目(SJCX24_1129

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作者简介：孙展望（1978一）,男，湖南娄底人，南京审计大学纪检监察学院副教授；汪木易（2001一）,女，江苏南京人，南京审

计大学纪检监察学院硕士研究生。

廉政文化研究2025年第2期

作，于2013年7月1日成立中国裁判文书网，同年11月发布《最高人民法院关于人民法院在互联网公布

裁判文书的规定》，规定自2014年起，所有生效裁判文书原则上均应当上网公布。截至2020年8月，中

国裁判文书网文书总量突破1亿份。有理由相信，大部分涉及私分国有资产犯罪的判决书已上网，这为

研究私分国有资产犯罪的现状及应对提供了权威的一手文献。学界现有研究主要集中于私分国有资产

犯罪的罪名辨析,相关实证研究甚少。本文拟采用实证研究方法，通过梳理相关案件，总结归纳私分国有

资产犯罪的特征，并在此基础上深人挖掘该犯罪行为的成因,最后提出防治私分国有资产犯罪的对策，

以有效遏制此类犯罪，防止国有资产大量流失。

我们以“案由：私分国有资产罪”“案件类型：刑事案件”“文书类型：判决书”“裁判日期：2012-01-01

T02024-05-10为条件在中国裁判文书网上进行检索，得到总计975份判决书，去除其中无关、不公开

及被告人1279名。从时间分布看，逐年的样本数量呈现先上升后下降趋势：2015一2017年三年的样本

23例；从地域分布看，除台湾省和港澳两个特别行政区外，样本覆盖了22个省、5个自治区和4个直辖

市共31个省级行政区；从级别分布看，样本包含一审案件559个、二审案件59个及再审案件9个。需要

少是因为中国裁判文书网于2013年7月1日才正式开通，之前的裁判文书被收录上网的数量有限。

2021年以后的样本数量大幅下降,则与法院系统对裁判文书上网的态度转变有关。②与此同时,所有年

份的样本因为缺乏判决书实际数量或上网比例等相关数据支撑，不宜用作趋势分析的材料。但就判决书

的绝对数量及其涵盖的地域和审判级别而言,本文样本已具备相当的全面性和代表性，足以为分析私分

国有资产罪的特征、成因和对策提供有力支撑。下图1展现了每年私分国