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企业安全生产评价标准及操作指南

一、企业安全生产评价标准体系构建

企业安全生产评价标准应基于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合行业特点与企业实际，从基础保障、现场管理、风险管控、应急能力及持续改进等多个维度进行构建，力求全面、客观、可操作。

（一）基础保障能力评价

基础保障是安全生产的前提，评价内容应包括：

1.责任体系建设：企业主要负责人是否切实履行安全生产第一责任人职责；安全生产管理机构及人员配置是否符合规定要求；各部门、各岗位安全生产责任制是否明确、具体，并有效落实；是否建立健全安全生产考核机制。

2.规章制度与操作规程：是否建立健全覆盖生产经营各环节的安全生产管理制度（如安全教育培训、隐患排查治理、特种设备管理、危险作业管理等）；是否针对各工种、各岗位制定了科学、实用的安全操作规程；制度与规程是否定期评审修订，并确保员工知晓与遵守。

3.安全投入：是否按规定足额提取和使用安全生产费用；安全设施、设备、劳动防护用品的配备与维护是否到位；安全技术改造、隐患治理等资金是否有保障。

4.安全教育与培训：是否建立完善的安全教育培训制度；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；从业人员的岗前、岗中、转岗培训是否到位，培训内容是否贴合实际，培训效果是否有评估。

（二）现场安全管理评价

现场管理是安全生产的核心，直接反映企业安全管理的实际水平，评价内容应包括：

1.作业环境与布局：生产作业场所是否保持整洁、畅通，物料堆放是否有序；车间、仓库等区域的采光、通风、温度、湿度是否符合标准；危险区域是否有明显的安全警示标识。

2.设备设施安全：生产设备、特种设备是否定期进行维护保养和检测检验，是否在有效期内使用；安全附件、保护装置是否齐全有效；电气设备、线路是否符合安全规范，有无私拉乱接现象。

3.作业行为规范：员工是否严格遵守安全操作规程，有无“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；劳动防护用品是否按规定佩戴和使用；危险作业（如动火、进入受限空间等）是否执行审批制度和监护制度。

4.职业健康管理：是否对作业场所存在的职业病危害因素进行辨识、检测与评价；是否采取有效的职业病防护措施；是否为员工建立职业健康监护档案。

（三）风险分级管控与隐患排查治理评价

这是预防事故的关键环节，体现了“关口前移、源头管控”的理念，评价内容应包括：

1.危险源辨识与风险评估：是否定期组织开展危险源辨识工作，辨识范围是否全面；是否对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级；重大危险源是否按规定登记建档并实施重点监控。

2.风险管控措施：是否针对不同等级的风险制定并落实相应的管控措施，确保风险可控；管控措施是否具有针对性和可操作性。

3.隐患排查治理：是否建立隐患排查治理常态化机制，明确排查的频次、内容和责任；隐患排查是否全面、深入，有无死角；对排查出的隐患是否做到“五定”（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），并跟踪落实整改；重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。

（四）应急管理能力评价

应急能力是应对突发事故、减少损失的重要保障，评价内容应包括：

1.应急预案体系：是否编制了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定备案；应急预案是否与企业实际风险相匹配，是否具有科学性和可操作性；是否定期组织应急预案评审和修订。

2.应急组织与队伍：是否建立健全应急指挥体系；是否组建了专（兼）职应急救援队伍，或与邻近救援力量签订了救援协议；应急救援人员是否经过专业培训。

3.应急物资与装备：是否按应急预案要求配备必要的应急救援物资、设备和个人防护装备，并定期检查、维护和补充，确保完好有效。

4.应急演练：是否定期组织开展应急演练，演练类型是否多样，覆盖面是否广泛；演练后是否进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。

（五）事故处理与持续改进评价

事故处理与持续改进体现了企业安全管理的闭环思维和发展能力，评价内容应包括：

1.事故报告与调查处理：发生事故后是否按规定及时上报；是否坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则组织事故调查处理；事故教训是否深刻吸取。

2.安全绩效评估与改进：是否建立安全生产绩效评估制度，定期对安全目标的完成情况、安全管理体系的有效性进行评估；是否根据评估结果、事故教训、法律法规变化等，持续改进安全管理工作，不断提升安全管理水平。

二、企业安全生产评价操作指南

安全生产评价操作是将评价标准落到实处的过程，应遵循科学、规范、客观、公正的原则，确保评价结果的准确性和有效性。

（一）评价准备阶段

1.明确评价目的与范围：首先要确定本次安全生产评价