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市生态环保局查处标准实施细则

第一章总则

第一条为规范市生态环境保护行政执法行为，明确环境违法行为查处标准，提升执法效能，维护群众环境权益，推动生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内生态环境违法行为的查处工作，包括立案、调查取证、审查决定、执行与监督等全流程规范。

第三条查处工作遵循以下原则：

（一）依法依规原则。严格依据法律、法规、规章及相关标准实施查处，确保程序合法、证据充分、裁量合理；

（二）过罚相当原则。根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果及改正情况，合理确定处罚种类和幅度；

（三）教育与惩戒结合原则。通过查处引导企业自觉遵守环保要求，推动绿色生产方式转型；

（四）公开透明原则。依法公开查处信息，接受社会监督，保障公众知情权、参与权。

第四条市生态环境局负责全市查处工作的统筹指导；各分局（派出机构）负责本辖区内查处工作的具体实施；跨区域、重大复杂案件由市生态环境局直接办理或指定管辖。

第二章查处范围与标准

第一节大气污染类违法行为

第五条违反大气污染防治规定的行为，按以下标准查处：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的，依据《大气污染防治法》第九十九条，责令改正或限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；

（二）超过大气污染物排放标准排放的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，依法实施按日连续处罚；

（三）重点排污单位未按规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，或未与生态环境主管部门的监控设备联网的，责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产整治；

（四）施工单位未采取有效防尘措施的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。

第二节水污染类违法行为

第六条违反水污染防治规定的行为，按以下标准查处：

（一）未依法取得排污许可证排放水污染物的，责令改正或限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经批准后责令停业、关闭；

（二）超过水污染物排放标准或重点水污染物排放总量控制指标排放的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，按日连续处罚；

（三）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，责令拆除或关闭，处十万元以上五十万元以下罚款；

（四）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式排放水污染物的，责令改正或责令限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经批准后责令停业、关闭。

第三节土壤与固废污染类违法行为

第七条违反土壤污染防治规定的行为，按以下标准查处：

（一）未按规定进行土壤污染状况调查的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下罚款，并委托他人开展调查，所需费用由违法者承担；

（二）未按规定进行土壤污染风险评估的，责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；拒不改正的，处五十万元以上一百万元以下罚款；

（三）未按规定采取风险管控措施的，责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款。

第八条违反固体废物污染防治规定的行为，按以下标准查处：

（一）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的，责令改正，处所需处置费用一倍以上三倍以下罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算；

（二）未按规定设置危险废物识别标志的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；

（三）将危险废物提供或委托给无许可证的单位或其他生产经营者从事经营活动的，责令改正，处所需处置费用三倍以上五倍以下罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算；情节严重的，报经批准后责令停业或关闭。

第四节生态破坏类违法行为

第九条违反生态保护规定的行为，按以下标准查处：

（一）在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设等活动的，责令停止违法行为、恢复原状或采取其他补救措施，处五十万元以上五百万元以下罚款；对自然保护地造成破坏的，处破坏面积每平方米一千元以上一万元以下罚款；

（二）非法占用或破坏湿地的，责令停止违法行为、限期恢复湿地面积，处占用或破坏湿地每平方米五百元以上五千元以下罚款；

（三）非法采伐、毁坏珍贵树木或国家重点保护的其他植物的，责令停止违法行为、补种树木，处毁坏林木价值五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章查处程序

第一节立案

第十条执法人员通过日常巡查、群众举报、上级交办、自动监测数据异常预警等途径发现涉嫌环境违法行为的，应在7个工作日内进行初步核查；经核查符合以下条件的，应当立案：

（一）有