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某市生态环保局环保标准贯彻方案

第一章总则

第一条方案背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《生态文明体制改革总体方案》等法律法规及国家、省生态环境标准体系要求，全面提升全市生态环境治理现代化水平，推动生态环境保护工作规范化、标准化、科学化，结合本市实际，制定本方案。

第二条指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“精准治污、科学治污、依法治污”为导向，以构建“标准引领、执行有力、监督严格、协同高效”的环保标准实施体系为目标，推动生态环境质量持续改善，为建设人与自然和谐共生的现代化城市提供坚实保障。

第三条工作目标

到2025年底，实现以下目标：

1.国家、省、市三级环保标准在本市全面覆盖，重点行业、重点领域标准执行率达100%；

2.环保标准宣贯体系健全，企业、公众对环保标准的知晓率和执行率显著提升；

3.生态环境监测、执法、应急能力与环保标准要求相匹配，形成“标准-监测-执法-整改”闭环管理机制；

4.跨部门、跨区域标准协同执行机制有效运行，推动区域生态环境质量整体提升。

第四条适用范围

本方案适用于本市行政区域内生态环境部门对国家、省、市环保标准的宣贯、执行、监督及相关保障工作，涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声、生态保护等全领域，涉及工业企业、建设项目、农业农村、社会生活等各类主体。

第二章组织领导与职责分工

第五条领导小组

成立市生态环保局环保标准贯彻工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管法规、监测、执法的副局长任副组长，法规与标准科、综合规划科、环境监测站、生态环境执法支队、大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科等相关科室（单位）主要负责人为成员。

第六条领导小组职责

1.统筹全市环保标准贯彻工作，研究制定重大政策、重点任务和阶段性目标；

2.协调解决标准执行中的跨部门、跨区域重大问题；

3.审议标准贯彻工作考核评估结果，部署整改提升措施；

4.定期向市政府报告工作进展，争取政策支持。

第七条责任分工

1.法规与标准科：负责环保标准的收集、整理、解读及宣贯方案制定；牵头组织标准执行情况评估；协调跨科室（单位）标准实施工作。

2.环境监测站：负责按照环保标准开展环境质量和污染源监测，提供数据支撑；参与标准执行效果分析。

3.生态环境执法支队：负责依法查处违反环保标准的行为；建立执法与标准衔接机制，反馈标准执行中的问题。

4.大气、水、土壤等业务科室：负责本领域环保标准的具体落实，指导行业企业执行标准；推动标准与产业政策、环境管理要求协同。

5.宣传教育科：负责环保标准的社会宣传，引导公众参与监督；推广标准执行先进典型。

第三章主要任务与具体措施

第八条强化标准宣贯，提升认知水平

1.分级分类培训：

-针对生态环境系统内部人员（含执法、监测、审批等岗位），每年组织2次以上集中培训，重点讲解标准内容、技术要点及执行要求，确保工作人员“懂标准、会应用”。

-针对企业主体，按照行业类别（如钢铁、化工、建材、医药等）开展“一对一”或“行业专场”培训，2023年实现规上企业全覆盖，2024年延伸至中小企业。

-针对基层政府及相关部门（如住建、农业农村、交通等），联合组织标准专题培训，推动标准与行业管理要求融合。

2.多渠道宣传普及：

-利用“世界环境日”“全国低碳日”等节点，通过官网、微信公众号、短视频平台等发布标准解读图文、视频；

-编制《企业环保标准操作手册》《公众环保标准明白卡》等通俗读物，免费发放至企业、社区、学校；

-在产业园区、重点企业设置标准宣传展板，定期更新内容，强化现场指导。

第九条严格标准执行，夯实治理基础

1.源头把控：

-在建设项目环评审批中，严格对照环保标准审查污染防治措施可行性，未达到标准要求的不予审批；

-在排污许可管理中，将环保标准要求全面纳入排污许可证载明事项，明确许可排放浓度、排放量及监测要求。

2.过程监管：

-建立“双随机、一公开”执法检查与标准执行专项检查相结合的监管机制，每年对重点行业（如涉气“散乱污”企业、涉水重点排污单位）开展2轮以上全覆盖检查；

-对超标排放企业实施“台账式”管理，明确整改时限、技术路径和责任人，整改完成后组织复核，未达标企业依法停产整治。

3.重点攻坚：

-针对大气污染防治，严格执行《大气污染物综合排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点整治工业炉窑、VOCs排放企业；

-针对水污染防治，强化《地表水环境质量标准》《污水综合排放标准》执行，推动城镇污水处理厂提标改造，确保出水水质稳定达标；

-针对土壤污染防治，落实《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》，严格管控建设用地准入，保障人居环境安全。

第十条提升能力建设，支撑标准落地