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食品安全新规及其包保责任制度详细解读

食品安全一直是社会高度关注的焦点问题，它直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。为了进一步加强食品安全监管，提升食品安全保障水平，国家出台了一系列食品安全新规，并建立了包保责任制度。以下将对这些新规及其包保责任制度进行详细解读。

食品安全新规的主要内容

强化生产经营主体责任

新规明确了食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，要求企业建立健全食品安全管理制度，加强从原料采购、生产加工、储存运输到销售等全链条的食品安全管理。

1.严格原料管控：食品生产企业必须严格把控原料采购渠道，建立供应商评估和管理制度。对原料供应商进行实地考察，评估其资质、生产能力和质量控制水平。要求供应商提供原料的质量合格证明文件，如检验报告、产地证明等。在原料入库前，要进行严格的检验和验收，确保原料符合食品安全标准。例如，一家乳制品生产企业，要对奶源供应商进行严格筛选，要求奶源的蛋白质含量、微生物指标等必须符合国家标准。

2.规范生产过程：企业要按照良好生产规范（GMP）和危害分析与关键控制点（HACCP）等标准进行生产。制定详细的生产操作规程，明确各生产环节的关键控制参数和质量要求。加强生产过程中的卫生管理，保持生产场所的清洁卫生，定期对设备进行清洗和消毒。例如，食品加工车间要保持适宜的温度、湿度和通风条件，操作人员要穿戴清洁的工作服、口罩和帽子，遵守卫生操作规范。

3.加强产品检验：企业要建立完善的产品检验制度，对每一批次产品进行出厂检验。检验项目要涵盖食品安全标准规定的各项指标，如营养成分、微生物指标、重金属含量等。采用先进的检验设备和方法，确保检验结果的准确可靠。对于检验不合格的产品，要及时进行处理，严禁流入市场。例如，一家罐头食品生产企业，要对罐头的密封性、内容物的质量等进行严格检验，只有检验合格的产品才能贴上合格标签出厂销售。

加强食品安全追溯体系建设

新规要求食品生产经营企业建立完善的食品安全追溯体系，实现食品来源可查、去向可追、责任可究。

1.建立追溯信息记录制度：企业要如实记录食品原料采购、生产加工、包装、储存、运输、销售等环节的信息，包括产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产批次、供应商名称、销售对象等。这些信息要及时、准确、完整地录入追溯系统，确保信息的可查询和可追溯。例如，一家水果批发商，要记录每一批水果的进货时间、产地、供应商、销售去向等信息，以便在出现问题时能够快速追溯。

2.采用信息化手段：鼓励企业采用信息化技术，如二维码、条形码、电子标签等，实现食品信息的快速采集和查询。消费者可以通过扫描产品上的二维码，获取产品的详细信息，包括生产过程、检验报告、保质期等。例如，一些大型超市销售的进口食品，消费者可以通过扫描食品包装上的二维码，了解该食品的进口报关信息、检验检疫情况等。

3.与监管部门系统对接：企业的追溯系统要与监管部门的食品安全追溯平台实现对接，监管部门可以通过平台实时掌握企业的生产经营情况和食品追溯信息。当发生食品安全事件时，监管部门可以通过追溯系统快速锁定问题食品的来源和流向，采取有效的控制措施。例如，当某地发生食物中毒事件时，监管部门可以通过追溯系统快速查明问题食品是由哪家企业生产、销售到哪些地方，从而及时召回问题食品，保障消费者的健康安全。

加大对违法行为的处罚力度

新规对食品安全违法行为制定了更加严格的处罚措施，提高了违法成本。

1.提高罚款额度：对生产经营不符合食品安全标准的食品、销售过期变质食品等违法行为，大幅提高了罚款额度。例如，对生产经营添加药品的食品、用非食品原料生产食品等严重违法行为，可处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款。

2.吊销许可证：对情节严重的食品安全违法行为，吊销食品生产经营许可证，禁止相关责任人在一定期限内从事食品生产经营活动。例如，对生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的企业，除了给予高额罚款外，还要吊销其食品生产经营许可证，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。

3.追究刑事责任：对构成犯罪的食品安全违法行为，依法追究刑事责任。例如，生产销售有毒有害食品罪、生产销售不符合安全标准的食品罪等，将受到刑法的严厉制裁。这一规定对食品生产经营企业形成了强大的威慑力，促使企业严格遵守食品安全法律法规。

包保责任制度的具体内容

包保责任的定义和目的

包保责任制度是指将食品安全监管责任明确划分到具体的责任人，由责任人对一定区域或一定数量的食品生产经营主体进行包保，确保所包保的食品生产经营主体落实食品安全主体责任，保障食品安全。其目的是通过明确责任、强化监管，形成层层负责、环环相扣的食品安