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道路运输自然灾害应急预案

道路运输自然灾害应急工作坚持“人民至上、生命至上”原则，以快速响应、科学处置、协同联动为核心，建立覆盖监测预警、分级响应、现场处置、救援保障、恢复评估的全流程应急体系，确保在暴雨、洪水、台风、冰雪、地震、泥石流等自然灾害发生时，最大限度保障人员生命安全，降低财产损失，维护道路运输秩序。

一、应急组织体系与职责

成立道路运输自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，分管安全、运输的负责人任副总指挥，成员包括运输管理、安全监管、应急调度、信息通信等部门负责人及重点运输企业（客运、货运、危化品运输）负责人。指挥部下设综合协调组、现场处置组、运输保障组、后勤保障组、信息宣传组，明确职责分工：

综合协调组：负责收集汇总灾害信息，对接气象、水利、自然资源、公安交警等部门获取实时预警，协调各工作组任务分配，跟踪处置进展并向总指挥汇报，拟定应急指令。

现场处置组：由运输管理部门、应急救援队伍、重点运输企业安全主管组成，携带无人机、便携气象站、应急通讯设备赶赴灾害现场，实地勘察道路损毁、车辆滞留、人员伤亡情况，协调消防、医疗、环卫等外部力量开展救援，制定临时交通管制或绕行方案。

运输保障组：统筹应急运力调配，优先调用企业储备的应急客车、货车（含冷藏车、平板车），协调跨区域运力支援；对接民政、应急管理等部门，保障救灾物资（食品、饮用水、药品、帐篷）及转移人员运输。

后勤保障组：管理应急物资仓库（储备防滑链500副、融雪剂20吨、抽水泵30台、发电机10台、急救包200个、卫星电话15部），确保2小时内完成物资发放；协调加油站、维修厂为救援车辆提供优先加油、抢修服务。

信息宣传组：通过交通广播、电子情报板、企业APP、短信平台发布灾害预警及道路通行信息，实时更新救援进展；核实并统一发布权威信息，避免不实舆情扩散。

二、预警与信息报告机制

1.预警获取与发布：与气象、水利、自然资源部门建立实时数据共享平台，接收暴雨（24小时降雨量≥50mm）、台风（风力≥8级）、暴雪（12小时降雪量≥6mm）、地质灾害（橙色及以上预警）等信息。预警分为三级：黄色（可能影响）、橙色（预计中度影响）、红色（预计重大影响）。黄色预警由运输管理部门通过企业安全群、驾驶员APP推送；橙色预警由指挥部通过交通广播、电子屏滚动发布；红色预警启动应急响应，同步报上级主管部门。

2.信息报告要求：驾驶员发现道路积水、塌方、结冰等情况，需立即向所属企业报告（10分钟内），并开启双闪、设置三角警示牌（50米外）；企业安全主管核实信息后，15分钟内上报运输管理部门；运输管理部门确认灾害等级（人员伤亡≥3人、车辆滞留≥20辆或道路中断≥2小时为重大情况），30分钟内报告指挥部。报告内容需包含：灾害类型（如暴雨引发泥石流）、具体位置（XX高速K123+400处）、影响范围（双向4车道中断）、人员伤亡（已发现2人受伤）、车辆情况（5辆货车滞留）、现场需求（需清障车2台、救护车1辆）。

三、分级应急响应与处置措施

根据灾害影响程度，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大），由指挥部启动并动态调整。

Ⅰ级响应（红色预警或已发生群死群伤）：总指挥现场指挥，全系统动员。

立即暂停灾害区域内所有客运班线、旅游包车、危化品运输车辆运行，已发车的引导至最近安全区域（如服务区、空旷停车场）停靠；

协调公安交警对受影响路段实施双向封闭，通过地图导航软件标注禁行区域，设置绕行路线（如“G15高速K100150段封闭，绕行S20省道”）；

现场处置组联合消防、医疗队伍开展“生命优先”救援：对被困人员（如公交车内乘客）采用破窗、充气垫等方式快速转移，重伤员由救护车优先转运至最近医院（提前联系医院开通绿色通道）；

运输保障组调用10辆以上应急客车疏散滞留人员，每车配备2名工作人员（负责清点人数、发放物资），转移至政府指定安置点（如学校、体育馆）；

后勤保障组每2小时补充一次安置点物资（每人每日4瓶水、2份餐食、1床棉被），确保特殊群体（老人、儿童、孕妇）优先获得医疗照顾。

Ⅱ级响应（橙色预警或局部道路中断）：副总指挥牵头，区域联动处置。

对灾害影响路段实施单向限行（如“货车禁行”“限速30km/h”），客运车辆需配备防滑链（冰雪天气）或绕行次要道路（积水深度＜30cm时）；

现场处置组使用无人机巡查（每30分钟1次），评估道路损毁情况（如塌方量、积水深度），若具备通行条件（如积水退至15cm以下），协调环卫部门排水后逐步放行；

运输保障组调度510辆应急货车运输救灾物资（如向受困村庄运送食品），要求驾驶员携带卫星电话（防