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大型采购项目招标评审管理操作细则

一、总则

为规范大型采购项目招标评审行为，确保评审过程的公平、公正、科学、择优，提高采购质量和资金使用效益，依据国家相关法律法规及公司内部采购管理制度，特制定本细则。本细则适用于公司及所属单位实施的各类大型货物、工程和服务采购项目的招标评审活动。

评审工作应遵循“独立、客观、公正、科学”的原则，任何单位和个人不得非法干预或影响评审过程和结果。评审活动应严格遵守保密纪律，确保评审信息的安全。

二、评审组织与准备

（一）评审组织架构

大型采购项目的招标评审工作通常由采购执行部门牵头组织。根据项目规模和复杂程度，可设立评审委员会或评审小组。评审委员会（小组）是评审工作的决策机构，一般由采购需求部门、技术部门、财务部门、法务部门（如需）及相关领域的外部专家组成。成员数量应符合相关规定，且为单数，其中外部专家的比例不应低于规定要求。

（二）评审专家的选取与管理

评审专家的选取应从公司认可的专家库中随机抽取，特殊情况下需特邀专家的，应履行严格的审批程序。专家应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验，能够独立、客观地履行评审职责。

对评审专家实行回避制度。与投标人有利害关系，可能影响评审公正性的专家，应主动申明并回避。采购执行部门也应在专家抽取前对潜在专家进行审查。

（三）评审前准备

1.文件准备：采购执行部门应在评审前，将完整的招标文件（包括招标公告、投标人须知、评标办法、技术标准和要求、合同条款、投标文件格式等）、已接收的投标文件（密封完好）、评审打分表（如有）、相关法律法规及政策文件等资料准备齐全，并确保其准确性和完整性。

2.场地与设施：应选择安静、保密、具备必要办公条件的评审场所。配备满足评审工作需要的电脑、打印机、网络、投影设备及通讯屏蔽设备等。

3.评审人员培训：评审开始前，采购执行部门应组织评审人员进行必要的培训，使其熟悉招标项目概况、招标文件核心内容（特别是评标办法）、评审流程、工作纪律及本细则要求。重点解读评标标准和分值权重，确保所有评审人员对评审规则的理解一致。

三、评审实施流程

（一）评审会议启动

评审会议由采购执行部门指定的负责人（通常为评审委员会/小组组长）主持。会议开始时，应首先核实评审专家身份，宣布评审纪律、工作安排及注意事项。随后，由采购执行部门工作人员介绍项目背景、招标过程概况、投标文件递交情况等。

（二）投标文件的密封性检查与开启

在所有评审人员及投标人代表（如有）在场的情况下，对投标文件的密封性进行检查。只有通过密封性检查的投标文件方可当众开启。开启后，应宣读投标人名称、投标报价等主要投标信息（按招标文件规定），并做记录。

（三）初步评审（资格性与符合性审查）

评审委员会（小组）依据招标文件的规定，对投标文件进行资格性审查和符合性审查。

1.资格性审查：主要审查投标人是否具备独立法人资格、是否满足招标文件规定的资质要求、财务状况、业绩要求、信誉情况等。

2.符合性审查：主要审查投标文件的组成是否完整、格式是否符合要求、投标有效期是否满足、投标保证金是否提交并符合规定、技术方案是否响应招标文件的实质性要求等。

对未通过初步评审的投标人，评审委员会（小组）应书面说明理由，该投标人不再进入后续评审阶段。

（四）详细评审

通过初步评审的投标文件进入详细评审阶段。评审委员会（小组）应按照招标文件规定的评标办法和标准，对投标人的技术部分、商务部分及价格部分进行量化打分或综合评议。

1.技术评审：重点评估投标人提供的技术方案的先进性、可行性、可靠性、安全性、经济性，以及技术团队实力、售后服务方案等是否满足项目需求。

2.商务评审：主要审查投标报价的合理性（如无重大偏离）、付款条件、交货期/工期、质保期、合同条款响应程度等。

3.价格评审：在投标报价无算术错误且不低于成本价（如有证据表明低于成本价除外）的前提下，按照招标文件规定的方法（如经评审的最低投标价法、综合评估法等）对投标报价进行评审。如发现算术错误，应按招标文件规定的修正原则进行修正，并经投标人确认（如有必要）。

详细评审过程中，评审人员应独立打分，并对打分结果的合理性负责。打分表应清晰记录评审依据。

（五）澄清、说明或补正（如有）

评审委员会（小组）在评审过程中，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（六）汇总评审结果与撰写评审报告

1.汇总结果：在详细评审结束后，由采购执行部门工作人员协助对各评审人员的打分进行统计汇总（去掉一个最高分和一个最低分后取平均值，或按其他约定方式计算），形成初步的评审排序。

2.集体评