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道路桥梁专项应急预案

总则

编制目的

为有效应对道路桥梁建设和运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障道路桥梁的安全畅通和正常使用，维护社会稳定，特制定本专项应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路桥梁养护管理工作制度》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区道路桥梁实际情况制定。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内道路桥梁建设、运营过程中发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作，提高应急处置能力。

4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置效率，建立健全部门之间、地区之间的协同联动机制。

5.科学决策，依法处置：充分发挥专家的作用，运用先进的技术和装备，科学应对突发事件。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和有效性。

组织机构及职责

应急指挥机构

成立道路桥梁突发事件应急指挥部，由政府分管领导任总指挥，交通运输、公安、应急管理、住建、卫生健康、消防救援等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在交通运输部门，负责日常工作。

各成员单位职责

1.交通运输部门：负责组织协调道路桥梁突发事件的应急处置工作；制定和实施道路桥梁抢险抢修方案；组织调配抢险救援物资和设备；配合有关部门做好交通管制和疏导工作。

2.公安部门：负责维护道路桥梁突发事件现场的治安秩序和交通秩序；实施交通管制和疏导措施；协助有关部门开展抢险救援工作。

3.应急管理部门：负责指导协调、监督检查道路桥梁突发事件应急管理工作；组织协调应急救援力量和资源；开展突发事件的调查评估和统计上报工作。

4.住建部门：负责提供道路桥梁建设工程的相关技术支持；参与道路桥梁突发事件的应急处置工作；指导和监督受损道路桥梁的修复和重建工作。

5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生救援力量，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫和医疗保障工作。

6.消防救援部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火救援工作；协助有关部门开展抢险救援和人员疏散工作。

7.其他部门：按照各自职责，做好道路桥梁突发事件应急处置的相关工作。

预防与预警

风险排查与评估

定期组织对道路桥梁进行全面的安全检查和风险排查，建立健全道路桥梁安全管理档案，对发现的安全隐患及时进行整改。同时，委托专业机构对道路桥梁进行安全评估，科学确定道路桥梁的安全风险等级。

监测与预警

建立道路桥梁监测体系，运用先进的监测技术和设备，对道路桥梁的结构安全、运行状况等进行实时监测。当监测数据出现异常或达到预警指标时，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布。

预警响应措施

当发布预警信息后，各有关部门和单位应按照职责分工，采取相应的预警响应措施。主要包括：加强对道路桥梁的监测和巡查；做好抢险救援物资和设备的准备工作；组织人员疏散和转移；加强应急值班和信息报告等。

应急处置

信息报告

道路桥梁突发事件发生后，事发单位应立即向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、伤亡情况、影响范围等。相关部门接到报告后，应及时向上级政府和主管部门报告，并通报有关部门和单位。

应急响应

根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应由省级政府负责组织实施，二级响应由市级政府负责组织实施，三级响应由县级政府负责组织实施，四级响应由事发地乡镇政府负责组织实施。

应急处置措施

1.抢险救援：迅速组织抢险救援力量，对受伤人员进行救治和转移，对被困人员进行营救。同时，采取有效措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。

2.交通管制：公安部门根据突发事件的情况，对事发区域周边道路实施交通管制和疏导措施，确保抢险救援车辆和人员的通行畅通。

3.工程抢险：交通运输、住建等部门组织专业技术人员和施工队伍，对受损道路桥梁进行抢险抢修，尽快恢复道路桥梁的通行能力。

4.医疗救治：卫生健康部门组织医疗卫生救援力量，对受伤人员进行现场救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

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