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水利工程安全管理执行方案

一、总则

（一）指导思想

以保障人民群众生命财产安全为根本，以贯彻落实国家安全生产法律法规和行业标准为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产管理体系，确保水利工程建设顺利进行，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，争创安全文明标准化工地。

（二）基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入和条件。

2.预防为主，防治结合：强化源头管理，注重事前预防，及时排查并消除安全隐患。

3.全员参与，责任到人：明确各参建单位及人员的安全职责，形成齐抓共管的安全生产格局。

4.依法依规，科学管理：严格执行安全生产法律法规、标准规范，运用先进管理方法和技术手段提升安全管理水平。

5.持续改进，长效管理：建立健全安全生产长效机制，通过定期评估、总结经验、完善制度，不断提升安全管理效能。

（三）适用范围

本方案适用于本水利工程项目的所有参建单位（包括项目法人、勘察设计、施工、监理、监测、设备供应及其他相关单位）及其在工程区域内从事的各项建设活动。

（四）工作目标

1.杜绝重伤及以上人身伤亡事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。

2.杜绝重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、重大垮塌事故、重大环境污染事故。

3.安全生产责任事故隐患整改率达到百分之百。

4.从业人员安全教育培训合格率百分之百，特种作业人员持证上岗率百分之百。

5.争创地方或行业安全生产先进单位。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导小组

成立以项目法人主要负责人为组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师为副组长，各参建单位相关负责人及安全管理骨干为成员的项目安全生产领导小组。领导小组下设办公室，负责日常安全生产协调、检查、督促工作。

（二）主要职责

1.项目法人（建设单位）：对工程项目安全生产负总责，负责落实安全生产责任，提供必要的安全作业条件，组织制定和实施本方案，协调解决重大安全问题，组织安全检查和事故调查处理。

2.施工单位：对本单位施工范围内的安全生产负直接责任。严格执行本方案及各项安全规定，建立健全安全生产责任制和各项管理制度，配备合格的安全管理人员，落实安全技术措施，开展安全教育培训，组织隐患排查治理，负责施工现场的安全防护和文明施工。

3.监理单位：对工程项目安全生产承担监理责任。监督施工单位落实安全生产责任和执行本方案情况，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，对施工现场安全生产进行巡查和监督，发现安全隐患及时要求整改并报告建设单位。

4.勘察设计单位：对其勘察设计成果的安全性负责。提供的勘察文件应当真实、准确，满足水利工程安全生产的需要；设计文件应当符合国家规定的深度要求，注明涉及工程安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议。

5.其他相关单位：按照合同约定和法律法规规定，承担相应的安全生产责任。

（三）岗位安全职责

明确项目经理、项目副经理、总工程师、安全部门负责人、专职安全员、施工员、班组长、作业人员等各级各类人员的具体安全职责，签订安全生产责任书，确保责任落实到人。

三、安全管理主要措施

（一）前期准备与策划

1.安全技术措施编审：施工组织设计中必须包含安全技术措施，并按规定程序审批。对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工安全技术方案，并组织专家论证。

2.危险源辨识与控制：在工程开工前及施工各阶段，组织对施工现场及作业活动进行危险源辨识、评估，确定重大危险源，制定并落实控制措施，建立危险源动态管理台账。

3.安全专项施工方案：针对深基坑开挖、高边坡支护、脚手架搭设与拆除、起重吊装作业、临时用电、围堰工程、水下作业、有限空间作业等危险性较大的作业，必须编制专项安全施工方案，经审批后方可实施。

4.安全投入保障：建立安全生产投入保障制度，按规定提取和使用安全费用，确保安全防护用品、安全设施、安全培训、应急救援等方面的资金投入。

（二）教育培训与交底

1.安全教育培训：对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。定期组织管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、操作规程、安全技能和应急处置能力的培训。

2.安全技术交底：施工前，项目技术负责人应向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底，包括作业特点、危险因素、操作规程、防护措施和应急处置方法等。交底双方应签字确认。

3.班前安全活动：建立班前安全讲话制度，班组长在每日作业前，根据当日作业内容、环境和人员状况，进行有针对性的安全提示和交底。

（三）过程控制与监督检查

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