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轨道交通安全生产管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面规范轨道交通运营安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进轨道交通行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合轨道交通运营实际，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于从事城市轨道交通运营及相关活动的单位（以下统称“运营单位”）。所称轨道交通，包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨、磁浮交通等。

第三条基本原则

轨道交通安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“风险优先、源头管控、过程严管、精细管理”的原则，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

第二章安全生产责任

第四条运营单位主体责任

运营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责、权限和考核标准，确保责任落实到岗、到人。

第五条安全生产管理机构与人员

运营单位应设立专门的安全生产管理机构，配备足额且具备专业能力的安全生产管理人员。安全生产管理机构负责统筹、协调、监督本单位的安全生产工作。

第六条各级人员职责

运营单位主要负责人应定期研究安全生产工作，保障安全投入，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责。其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。各部门负责人及一线员工应严格履行本岗位安全生产职责。

第三章安全生产基础保障

第七条安全投入保障

运营单位应建立稳定的安全生产投入保障机制，将安全投入纳入年度预算，确保满足安全生产条件所需的资金投入，包括安全设施设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、应急救援物资储备等。

第八条人员资质与培训

运营单位应对从业人员进行严格的资格审查，关键岗位人员必须持证上岗。建立健全安全生产教育培训制度，定期组织岗前安全教育培训、在岗再培训和专项安全技能培训，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

第九条设备设施安全管理

运营单位应对车辆、信号、通信、供电、消防、通风、给排水、站台门、自动售检票等关键设备设施，建立设备台账，制定并落实定期检测、维护、保养计划，确保其处于良好运行状态。新设备、新技术、新工艺投入使用前，必须进行安全评估和验收。

第十条作业环境与劳动防护

运营单位应努力改善作业环境，采取措施控制作业场所的粉尘、噪声、振动等职业危害因素。为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

第十一条安全生产信息化建设

鼓励运营单位运用信息化、智能化技术提升安全生产管理水平，建立或接入安全生产管理信息系统，实现风险管控、隐患排查、设备状态监测、应急处置等信息的动态管理和共享。

第四章安全生产过程控制

第十二条风险辨识与管控

运营单位应建立健全安全风险辨识评估机制，定期组织对运营全过程、各环节进行安全风险辨识、评估，确定风险等级，制定并落实管控措施，形成风险管控清单。

第十三条隐患排查与治理

运营单位应建立并落实隐患排查治理制度，明确排查主体、范围、频次和方法。对排查出的事故隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报。

第十四条作业安全管理

严格执行各项作业安全规程和标准，规范作业行为。对动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电等危险性较大的作业，必须执行审批制度，落实监护措施。

第十五条应急管理

运营单位应编制完善各类突发事件应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。发生突发事件时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事态扩大，并按规定上报。

第十六条消防安全管理

严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全责任制，配置符合标准的消防设施和器材，保持消防通道、安全出口畅通。定期开展消防安全检查和消防宣传教育，组织消防演练。

第十七条治安防范

加强车站、列车、停车场等重点区域的治安防范，落实人防、物防、技防措施，防止恐怖袭击、治安事件等发生。

第五章安全生产监督与检查

第十八条内部监督检查

运营单位安全生产管理机构应定期或不定期对本单位安全生产情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪落实。检查结果应纳入安全生产考核。

第十九条外部监督配合

运营单位应自觉接受政府监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对监管部门提出的整改要求，应按时完成并反馈。

第二十条事故报告与调查处理

发生生产安全事故时，运营单位应立即启动应急