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2025年公务员申论热点：社会保障制度完善与民生改善实践真题及详解

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

某市近年来大力推进社会保障体系建设，取得显著成效。全市职工基本养老保险、基本医疗保险参保率持续提升，分别达到95%和96%。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保。失业保险覆盖范围不断扩大，并建立了失业人员技能提升补贴制度。全市低保标准不断提高，特困人员集中供养率下降到5%以下。同时，市里还建立了“一网通办”的社会保险服务平台，方便群众线上办理业务。

然而，在取得成绩的同时，该市社会保障体系也存在一些问题。例如，部分灵活就业人员参保意愿不强，社保待遇水平与经济发展水平不相匹配，社保基金收支压力较大，基层经办服务能力有待提升等。市民张女士反映，她是一名灵活就业人员，想参加社保，但感觉手续繁琐、费用较高，而且不清楚自己交的钱能享受哪些待遇。市民李先生则表示，希望社保待遇能够随着经济发展水涨船高，让老年生活更有保障。

材料二：

近年来，国家出台了一系列政策，旨在完善社会保障体系，促进民生改善。例如，《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》要求建立养老保险基金中央调剂制度，以均衡地区间基金负担。国家医保局发布的《关于建立健全医疗保障待遇保障机制的指导意见》提出，要稳步提高医疗保障水平，加强医保目录与医疗服务价格联动。人社部等四部门联合印发的《关于进一步做好失业保险稳岗返还政策实施工作的通知》明确，要扩大失业保险覆盖范围，强化其促进就业功能。

专家指出，社会保障体系是社会的安全网，是民生的基本保障。当前，我国社会保障体系正处于改革和完善的关键时期，既要尽力而为，又要量力而行，确保制度可持续性。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

材料三：

某省A县是一个农业大县，近年来，该县积极探索农村社会保障体系建设，取得了良好成效。该县针对农村留守老人、儿童、残疾人等特殊群体，建立了专项保障制度，并提供了生活照料、康复训练、教育辅导等服务。该县还积极发展农村互助养老，鼓励村集体建设日间照料中心，为农村老年人提供日间看护、文化娱乐等服务。同时，该县加强农村社保经办服务体系建设，在每个乡镇设立了社保服务点，并配备了专职工作人员，为农民提供便捷的社保服务。

A县的实践表明，农村社会保障体系建设需要因地制宜，探索符合当地实际的模式和路径。要充分发挥政府、市场、社会等多方力量，构建多层次、多元化的社会保障体系。

请根据以上材料，回答以下问题：

1.请概括该市在社会保障体系建设方面取得的主要成效。

2.请分析该市社会保障体系存在的主要问题及其原因。

3.结合材料，谈谈如何进一步完善我国社会保障体系，促进民生改善。

二、

某市近年来经济发展迅速，但同时也面临着一些社会问题，如收入差距扩大、公共服务供给不足、社会治理水平有待提高等。市政府决定开展“民生改善年”活动，旨在通过一系列政策措施，进一步改善民生，促进社会和谐稳定。

请你以市政府办公室的名义，起草一份关于开展“民生改善年”活动的通知。

三、

近年来，我国数字经济蓬勃发展，对经济社会发展产生了深远影响。数字经济不仅催生了新产业、新业态、新模式，也创造了大量就业岗位，为人民群众提供了更多就业选择。同时，数字经济也带来了一些新的挑战，如就业结构变化、劳动者技能更新、数据安全等。

请你围绕“数字经济与就业”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

一、

1.该市社会保障体系建设取得的主要成效包括：职工基本养老保险和基本医疗保险参保率持续提升；城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保；失业保险覆盖范围不断扩大，并建立了失业人员技能提升补贴制度；全市低保标准不断提高，特困人员集中供养率下降；建立了“一网通办”的社会保险服务平台，方便群众线上办理业务。

解析思路：本题要求概括主要成效。答案要点需从材料一中提炼该市在各项社会保障制度（养老、医疗、失业、低保）建设方面的积极成果和便民举措。材料一开头即点明了“大力推进”、“取得显著成效”，随后列举了养老保险、医疗保险参保率提升，城乡居民保险应保尽保，失业保险覆盖扩大且增加技能补贴，低保标准提高、集中供养率下降，以及建立线上服务平台等具体措施和成就。作答时需将这些关键信息进行归纳总结。

2.该市社会保障体系存在的主要问题包括：部分灵活就业人员参保意愿不强，社保待遇水平与经济发展水平不相匹配，社保基金收支压力较大，基层经办服务能力有待提升。原因分析：灵活就业人员参保问题可能源于手续繁琐、费用较高、政策宣传不到位、个人对权益认知不足等；待遇水平问题可能在于筹资机制、经济增长与福利调整的