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安全风险分级预防控制制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，有效辨识、评估、管控各类安全风险，预防和减少生产安全事故的发生，保障人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、生产经营场所、所有从业人员以及在本单位区域内从事作业活动的外来单位和人员。

（三）工作原则

1.风险优先原则：将安全风险管控置于安全生产工作的首位，作为制定各项安全管理措施的基础。

2.分级管控原则：根据风险等级，明确各级管理层及岗位的风险管控责任，实施分级负责、分层管控。

3.动态管理原则：结合生产经营活动变化、法律法规更新、技术进步等因素，定期对安全风险进行辨识、评估和更新，确保风险管控措施的时效性和有效性。

4.全员参与原则：建立健全全员参与的风险辨识、评估、管控机制，充分发挥每个岗位人员在风险防控中的积极作用。

二、风险辨识

（一）辨识要求

各部门应组织对本部门存在的各类安全风险进行全面、系统、持续的辨识。辨识工作应贯穿于生产经营活动的全过程，包括规划、设计、建设、投产、运行、检修、改造、停用等各个阶段。

（二）辨识方法

可采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法进行风险辨识。鼓励结合实际创新和应用有效的辨识方法。

（三）辨识范围

风险辨识范围应覆盖所有生产经营环节、作业活动、设备设施、作业环境、人员行为以及管理体系等方面可能存在的危险源和潜在风险。

三、风险评估与分级

（一）评估方法

在风险辨识的基础上，选择合适的风险评估方法对辨识出的风险进行评估。常用的评估方法包括定性评估、半定量评估和定量评估等。应根据风险的性质、特点及影响程度选择适用的评估方法。

（二）风险分级标准

根据风险发生的可能性和后果的严重性，将安全风险划分为不同等级。一般可分为以下几个等级（具体分级标准可结合单位实际进一步细化）：

1.重大风险：指极易导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的风险。

2.较大风险：指可能导致人员重伤、较大财产损失或较大社会影响的风险。

3.一般风险：指可能导致人员轻伤、一般财产损失的风险。

4.低风险：指不太可能导致人员伤害和财产损失，但仍需关注和管理的风险。

各单位应明确各级别风险的具体判定准则。

（三）风险分级结果

风险评估完成后，应形成风险分级清单，明确风险点名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级、主要管控措施等信息。

四、风险分级管控

（一）管控原则

针对不同等级的安全风险，采取与之相适应的管控措施。遵循“高风险高管控”的原则，优先控制重大和较大风险。

（二）管控责任

1.重大风险：由单位主要负责人牵头组织管控，明确责任部门和责任人，制定专项管控方案和应急处置措施，并报上级主管部门备案。

2.较大风险：由单位分管负责人牵头组织管控，明确责任部门和责任人，制定具体管控措施。

3.一般风险：由部门负责人组织管控，明确岗位责任人，落实管控措施。

4.低风险：由岗位人员负责管控，严格执行操作规程和岗位责任制。

（三）管控措施

风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及应急处置措施等。优先采用工程技术措施从本质上降低风险。管控措施应具有针对性、可操作性和有效性。

五、保障措施与监督考核

（一）组织保障

成立由单位主要负责人任组长的安全风险分级管控工作领导小组，明确各部门、各岗位在风险管控工作中的职责和权限，确保各项工作落到实处。

（二）制度保障

完善与风险分级管控相配套的各项管理制度和操作规程，为风险管控提供制度支撑。

（三）技术保障

鼓励采用先进的技术、工艺、设备和管理手段，提升风险辨识、评估和管控的技术水平。

（四）培训教育

定期组织开展安全风险辨识、评估、管控知识和技能的培训教育，提高全员风险意识和防控能力。

（五）监督检查与考核

将安全风险分级管控工作纳入安全生产责任制考核体系，定期对各部门风险管控工作的落实情况进行监督检查和考核评估。对工作不力、措施不落实导致风险失控引发事故的，严肃追究相关人员责任。

六、风险信息更新与沟通

（一）动态更新

当生产经营活动发生较大变化、工艺设备进行重大改造、法律法规标准发生变化、发生安全事故或险情、以及定期评审发现风险管控措施不适应时，应及时组织对相关风险进行重新辨识、评估和分级，并更新风险管控措施。

（二）信息沟通

建立健全安全风险信息内部沟通机制，确保各层级、各岗位人员能够及时获取其职责范围内的风险信息和管控要求。必要时，应按规定向相关方和社