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安全风险分类方法与应用

目录

一、课题概况

国务院安委会提出了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的工作的思路，在《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》中明确了构建双重预防机制的工作内容和具体要求。

国家层面：

必须学坚决遏制生特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。对于企业，根据国家要求适时研究制定安全生产相关的分类方法和标准是强化安全生产分级管控、落实双重预防性工作机制的基础和前提。

1.立项背景

一、课题概况

集团公司在2018年下发了《关于印发安全环保风险企业分类标准的通知》质安〔2018〕117号、《关于下发2018年安全环保风险企业分类及管控措施的通知》质安〔2018〕118号，其中明确将生产经营企业按照安全风险企业分类标准划分为安全风险一至三类，根据分类结果，对企业安全管理实行差异化风险管理。

集团公司层面：

一、课题概况

2018年上半年，质量安全环保处在上级相关文件要求下，结合分公司生产经营实际，提出企业安全风险分类的总体思路，并提出风险分类方法研究需求。

2019年，开展分公司级科研项目《西南油气田安全风险分类分级方法研究》。

分公司层面：

一、课题概况

2.项目主要研究内容

目标：建立形成一套西南油气田公司安全风险分类标准，确保集团公司要求的安全风险分类管控落地，根据研究提出的各单位风险分类结果，提出风险分级管控措施。

集团公司面对的生产企业有101家单位，涵盖勘探与生产、炼油与化工、销售、天然气与管道、工程技术、工程建设等六大板块，具有业务范围广、专业跨度大特点。分公司难以直接套用集团公司标准。

一、课题概况

主要研究内容：

参照集团公司的安全分类标准，结合西南油气田实际情况，建立一套西南油气田安全风险分类标准

根据西南油气田公司现状，各单位业务特点，开展企业固有风险指标评价研究，建立固有风险指标库，确定各指标权重

根据西南油气田公司历年事故发生概率、审核情况，管理特点，优化其他因素指标，完善分类标准

提出分公司二级单位安全风险分类管理建议

各二级单位安全总风险值的计算是参照集团标准的规定，基于四类要素（事故情况、固有风险、体系审核、事件上报）综合计算累加得出，其中的参数取值及排序将根据各二级单位每年的实际发生及上报情况。

一、课题概况

安全风险分类标准的设计原则：

1.按照集团公司安全分类标准的总体架构设计。

按照西南油气田公司的业务分类情况，各单位不同的业务实际，提出有代表性的安全风险指标，细化固有风险要素设计，以取代集团标准的查表法，更符合西南油气田安全生产管理实际。

2.对固有风险要素进行细化设计。

设计即要考虑生产规模大小带来的风险，也要考虑生产能力大小带来的风险，以及考虑过程管控中的风险。

3.固有风险指标要求能代表企业主要风险，并易获取。

目录

二、安全风险分类方法介绍

A值：事故后果和频率因素

B值：固有风险因素

C值：HSE体系审核因素

D值：事件上报因素

排序

安全风险总值

一类单位

二类单位

三类单位

二级单位安全总风险值S=A值×15%+B值×70%+C值×10%+D值×5%

二、安全风险分类方法介绍

1.A值：事故后果和频率因素

A值是反应安全风险管理结果性指标，其受四个因素影响：发生事故的时间、发生事故的次数、事故的等级以及该单位的工时数。

简言之，近期发生过较大及以上事故的单位A值得分高，表示其安全风险高；十年内未发生一般A级以上事故的单位A值为0分。

二、安全风险分类方法介绍

2.B值：固有风险因素

B值反应单位的固有安全风险，即不考虑管理水平的高低，由单位的体量、业务性质等所决定的本来存在的风险大小。

集团公司安全分类标准中固有风险（B值）通过查表法获得，较为简单，不能直接套用于分公司，分公司亟需建立一套适合自身业务特征的固有指标体系。

总体思路：

风险是后果与概率的乘积，单位的固有安全总风险值等于各单位固有风险指标实际数量与指标风险值乘积之和。

二、安全风险分类方法介绍

固有风险指标设计

指标

风险值

二、安全风险分类方法介绍

固有风险指标的建立：

分类

业务

单位

固有风险因素

第一类

生产板块（16家）

川中油气矿、重庆气矿、蜀南气矿、川西北气矿、川东北气矿、输气管理处、储气库管理处、重庆净化总厂、长宁公司、重庆页岩气公司、四川页岩气公司、成都化工总厂、华油公司、川港公司、燃气分公司、川东北作业分公司

站场数、集输管线长度、产