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2026年优秀乡镇信访工作计划

第一章形势研判与总体思路

1.12025年信访数据回溯

2025年，全镇共受理信访事项1874件，同比下降6.8%，其中重复访占比21.3%，越级访占比4.1%，网络信访占比首次突破55%。土地征迁、邻里纠纷、村级财务三类问题合计占总量72%。重复访主要集中在已签协议未履约、补偿款拨付延迟、历史宅基地确权遗漏三个子项。数据背后暴露出“基层化解力不足、政策解释口径不一、事后跟踪缺位”三大短板。

1.22026年风险画像

（1）重大项目叠加：抽水蓄能电站、高标准农田、冷链物流园三大工程同步推进，预计新增涉地面积4120亩，涉及农户1687户，潜在矛盾点集中在“边角地补偿差异、地面附着物评估、社保名额分配”。

（2）村级换届余波：2025年底完成村“两委”换届，新老班子交接期至少持续18个月，历史债务、资产出租合同、公益岗位安排易成为“翻旧账”导火索。

（3）网络舆情放大：短视频平台本地注册用户突破3.2万，同一件事线下3人聚集、线上30万浏览的“3—30”现象频发，谣言与真相赛跑时间差缩短至45分钟。

1.3总体思路

坚持“源头减量、流程再造、数字赋能、共治共享”四条主线，以“事要解决、人要满意、案结事了、心结同步”为核心评判，打造“135”信访高质量工作体系：1个镇级社会治理中心统筹、3级网格闭环、5大攻坚工程（源头治理、精准办理、积案清零、能力提升、数字赋能）。全年信访总量再降8%，重复访占比控制在15%以内，一次性化解率不低于90%，群众满意度稳定在95%以上。

第二章源头治理工程——把80%的矛盾化解在“田间地头”

2.1风险地图动态更新

每季度开展一次“村村到、户户进、人人访”滚动排查，依托国土空间一张图，叠加土地权属、征地红线、历史信访、重点人员“四张图层”，形成红色（高风险）、橙色（中风险）、黄色（低风险）三色地块。对红色地块实行“一图一策”，由镇班子成员包片、村书记包组、网格员包户，责任状上墙公示。

2.2政策口袋书“白话语”

针对征地、社保、宅基地三大高频领域，组织农经、国土、社保、司法四条线业务骨干，用“方言+漫画+案例”方式编写《政策口袋书》，每村发放“音频版”U盘，利用乡村大喇叭早中晚循环播放；对留守老人，安排“小戏台”巡演，把政策唱出来。

2.3村级“阳光账本”2.0

在原有“三资”监管平台基础上，新增“村民点单”功能：群众扫码即可查询本组到户的补偿款发放明细、利息计算、社保到账时间；对异常数据，系统自动推送红色预警到镇纪委。每季度末月15日设为“阳光公开日”，现场答询全程直播，直播回放保留3年。

2.4乡贤说理团扩容

把退休教师、老支书、退伍军人、法律明白人、致富带头人五类群体纳入乡贤库，人数从86人扩充到200人；建立“积分+星级”管理，调解成功1件积5分，积分可兑换体检卡、农机优惠券；年度五星乡贤由镇人大授予“荣誉村民”称号，并在项目分红中给予一定倾斜。

2.5心理干预前置

镇卫生院增设“心访室”，对长期上访户、性格偏执人员、突发变故家庭建立“红黄蓝”心理档案；红色人员每月一次上门疏导，黄色人员每季度一次电话回访，蓝色人员每半年一次集中团辅。对红色人员同步推送“关爱码”，网格员扫码可见既往干预记录，避免重复询问刺激情绪。

第三章精准办理工程——让每一次来访都“算数”

3.1“一窗受理”无差别

社会治理中心设置“信访综合窗”，统一登记、统一编号、统一回执，群众不用分辨行政、民事、刑事类别；窗口人员由“镇村干部+法律顾问+心理咨询师”组成，实现“法律、政策、情感”三句话同步到位。

3.2“133”限时办结

一般事项1日内转办、3日内见面、30日内办结；复杂事项经镇主要领导签字可延长15日，但须第7日先行告知。超期亮黄牌，超期两次亮红牌，红牌结果与干部年终绩效、评先树优直接挂钩。

3.3“三见面三签字”

第一次“受理见面”核清诉求，第二次“过程见面”反馈进度，第三次“结果见面”确认满意；三次均由信访人、承办人、监督人签字，扫描上传系统，永久存档。对拒绝签字情况，由镇纪委书记现场录像背书，确保流程可追溯。

3.4听证评议口袋化

对邻里宅界、家庭赡养、小额赔偿等“扯皮”类事项，推行“口袋听证”：在纠纷现场铺一块蓝布、摆一张折叠桌、挂一面国徽，即席组成5人评议团（村干部1、乡贤2、邻居2），当场量、当场算、当场签，全程30分钟以内，手机录像直传云端，听证结果可司法确认。

3.5回访升级“七必问”

办结后第3日、第30日、第90日各回访一次，重点问“处理结果是否落实、工作人员是否吃拿卡要、政策解释是否清楚、情绪是否平复、生活是否受影响、同类