地铁站建设项目合规性与管理风险监理应对措施.pptxVIP

某市大型地铁站建设项目合规性与管理风险案例

01项目背景03问题解答02多方矛盾与工程风险聚焦

项目背景

某市启动了一座大型地铁站建设项目，该项目规划建筑面积达8万平方米，涵盖地下站厅、轨道区间及配套商业设施，预计工期为36个月，总投资20亿元。项目建设单位通过公开招标与施工单位签订了施工合同，并委托监理单位负责全过程监管。项目背景项目启动后，建设单位为追赶进度，在尚未取得完整的建设工程规划许可证和施工许可证的情况下，便向施工单位发出了“提前进场进行土方开挖和支护作业”的指令。监理单位在首次工地会议上明确指出了手续不全的严重性，并下达了《监理通知单》，要求立即停止作业，待手续齐全后方可施工。但建设单位以“市政府重点工程、特事特办”为由，强行要求施工。由于项目投资巨大，建设单位内部审批流程复杂，加之对施工方上报的工程量审核意见不一，导致中期工程款支付多次延迟。施工单位因此数次放缓施工节奏，并向监理单位提交了停工索赔意向通知书。为弥补前期延误，施工单位盲目赶工，出现关键技术人员流失、新进场工人安全技术交底不到位、混凝土养护时间不足等问题。监理单位在巡视检查中多次发现钢筋绑扎间距超标、模板支撑体系不规范等质量问题，并下达了多份《工程暂停令》，要求限期整改。在开挖一处深基坑时，监测数据显示基坑位移速率已超过报警值，监理单位立即下达《工程暂停令》，并要求启动应急预案。但施工单位项目经理心存侥幸，认为“只是临时现象”，仅作了简单加固便试图继续开挖。总监获知此情况，报告建设单位后向政府质量安全监督机构进行了汇报，避免了可能发生的坍塌事故。

多方矛盾与工程风险聚焦

矛盾主体矛盾核心内容具体表现事件关联风险类别风险描述潜在后果建设单位监理单位进度优先合规施工1.建设单位要求手续不全时提前开挖支护，监理下达《监理通知单》要求停工；2.建设单位以“市政府重点工程、特事特办”为由，强行要求施工，无视监理合规要求。法律合规风险未取得完整建设工程规划许可证、施工许可证擅自施工违反《建筑法》等相关法规，面临政府部门处罚、项目停工整改建设单位施工单位工程款延迟支付施工进度保障1.建设单位因内部审批复杂、工程量审核意见不一，多次延迟支付中期工程款；2.施工单位因工程款拖欠放缓施工节奏，并向监理提交停工索赔意向通知书。合同履约风险工程款支付延迟与施工方索赔引发的合同纠纷建设单位履约不到位，施工方维权升级，可能引发法律诉讼施工单位监理单位盲目赶工质量安全管控1.施工单位赶工导致质量问题（如钢筋间距超标、混凝土养护不足），监理下达多份《工程暂停令》要求整改；2.基坑位移超报警值时，施工单位仅简单加固就想继续开挖，监理上报政府监督机构。工程质量风险+施工安全风险1.赶工导致工程质量管控失效；2.安全管理缺失与重大安全隐患1.结构安全受影响、关键技术人员流失加剧质量问题；2.新工人交底不到位存伤亡隐患，基坑险些坍塌引发安全事故多方矛盾与工程风险聚焦

问题解答

问题一针对建设单位“未取得施工许可即要求开工”以及“工程款支付延迟”两大风险，监理单位应如何在其工作体系中建立事前预警和事中应对机制？请阐述具体的工作流程与措施。问题一事中应对明确表示“特事特办不得突破法规底线”；在24小时内正式下达书面文件，要求施工单位立即停止作业，待手续齐全后方可复工，并同步抄送建设单位；若建设单位强行指令施工，我方立即通过现场录像、书面记录建设单位指令内容等方式留存证据，同时向建设单位提交《紧急情况报告》，再次强调无证施工的严重性，建议其协调相关部门加快证件办理，而非冒险施工。未取得施工许可即要求开工事前预警项目启动后第一时间协助建设单位整理并确认建设手续完整性，根据施工许可证、图审、工规、方案联审、土地证顺序进行倒查，如有缺失手续立即向建设单位出具《施工手续风险预警告知书》，明确告知无证施工违反《中华人民共和国建筑法》第七条规定，面临政府部门处罚、项目停工整改。

问题一针对建设单位“未取得施工许可即要求开工”以及“工程款支付延迟”两大风险，监理单位应如何在其工作体系中建立事前预警和事中应对机制？请阐述具体的工作流程与措施。问题一工程款支付延迟组织建设单位、施工单位召开“工程款支付与工期协调会”，现场核实工程款延迟的具体原因、施工节奏放缓情况；会议后出具《工程款支付协调会议记录》并组织会签，同时要求施工单位在工程款到账前，优先保障关键工序施工，不得随意停工；若协调后建设单位仍未推进支付，以《工程款支付协调会议记录》作为后续处理施工单位索赔的重要依据，确保过程可追溯。事中应对梳理合同中工程款支付条款，明确支付节点、比例、逾期违约责任，形成《支付条款核查清单》。协助建设单位制定《工程款支付计划》，明确每期支付金额、审核节点、付款时限，临近