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电力公司安全生产风险管控方案

一、方案背景与目标

电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的生存与发展，更直接影响社会稳定和人民生活。当前，随着电网规模的不断扩大、新能源的快速接入以及用电需求的持续增长，电力安全生产面临的风险因素日趋复杂多变。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任落实，提升公司整体安全管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故，特制定本安全生产风险管控方案。

本方案旨在通过构建科学、系统、动态的安全生产风险管控体系，实现对电力生产全过程、各环节风险的精准识别、科学评估、有效控制和持续改进，确保公司安全生产形势持续稳定向好，为社会提供安全、可靠、优质的电力保障。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立由公司主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门、各单位主要负责人为成员的安全生产风险管控领导小组。领导小组下设办公室，设在安全监察部门，负责风险管控日常工作的组织、协调、监督与考核。

（二）职责分工

1.领导小组职责：审定公司安全生产风险管控相关制度、标准和方案；决策风险管控重大事项；统筹协调解决风险管控工作中的重大问题；监督检查各部门、各单位风险管控工作落实情况。

2.安全监察部门职责：组织制定和完善风险管控相关制度和标准；组织开展公司级风险辨识、评估与分级；监督风险控制措施的落实；组织风险管控培训和考核；负责风险信息的汇总、分析与上报。

3.生产技术部门职责：负责组织本专业领域（如设备、运行、检修、调度等）的风险辨识、评估与控制措施制定；推广应用先进的风险管控技术和装备；参与重大风险控制方案的审查。

4.人力资源部门职责：负责将风险管控知识纳入员工培训体系；确保关键岗位人员具备相应的风险辨识与控制能力；配合做好风险管控考核结果的应用。

5.各基层单位（部门）职责：落实公司风险管控要求；组织本单位（部门）的风险辨识、评估与控制；开展日常风险巡查与隐患排查治理；及时上报风险信息和管控情况。

6.班组与员工职责：严格执行风险管控相关规定和操作规程；参与本岗位风险辨识与评估；落实本岗位风险控制措施；及时报告发现的风险隐患。

三、风险辨识与评估

（一）风险辨识

1.辨识范围：覆盖公司所有生产经营活动，包括规划、设计、建设、调试、运行、检修、维护、技改、试验、抢修等各个环节，以及相关的人员、设备、设施、环境、物料、管理等因素。

2.辨识方法：采取多种方法相结合，如查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。针对不同专业、不同作业类型，选择适宜的辨识工具。

3.辨识内容：重点识别可能导致人身伤亡、设备损坏、电网事故、环境污染、职业健康损害等的危险因素和有害因素，明确风险点所在的部位、环节、时段及潜在后果。

（二）风险评估

1.评估方法：结合公司实际，采用定性与定量相结合的方法。定性评估可采用风险矩阵法，综合考虑事件发生的可能性和后果的严重程度，确定风险等级；对重大、复杂的风险，可采用定量评估方法，如故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等，进行更精确的量化。

2.评估标准：制定统一的风险等级划分标准（如高、中、低、可接受四级）和评估准则，确保评估结果的一致性和可比性。

3.动态评估：对于新建、改建、扩建项目，在投运前必须进行风险评估；对于重大检修、技改项目，在实施前进行专项风险评估；对于运行方式重大调整、重要保电任务等，应开展针对性风险评估。日常生产中，定期（如每年至少一次）组织全面风险评估，并根据实际情况及时更新。

四、风险分级管控

（一）风险分级

根据风险评估结果，将辨识出的风险划分为不同等级。一般可分为：

*重大风险：可能导致群死群伤、重大设备损坏、大面积停电等严重后果的风险。

*较大风险：可能导致人员重伤、一般设备损坏、局部停电等后果的风险。

*一般风险：可能导致人员轻伤、设备轻微损坏等后果的风险。

*低风险：不太可能导致伤害或损坏，后果轻微的风险。

（二）分级管控原则

实行“公司、部门（单位）、班组、岗位”四级风险分级管控机制，明确各级管控责任主体和管控要求。

1.重大风险：由公司级组织管控，主要负责人牵头，制定专项管控方案，明确控制措施、责任部门、责任人和完成时限，必要时上报上级主管部门。

2.较大风险：由部门（单位）级组织管控，部门（单位）负责人牵头，制定并落实控制措施，报公司备案。

3.一般风险：由班组级组织管控，班组长负责，落实到具体岗位和人员。

4.低风险：由岗位人员自行管控，严格执行操作规程和岗位风险告知卡要求。

（三）风险控制措施

针对不同等级的风险，制定并落实有效的控制措施