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残疾儿童康复服务残疾人康复服务现状

残疾人康复服务权作为残疾人的一项基本权利应得到充分落实与保障，但目前我国尚未形成健全的残疾人康复服务体系。在现阶段国家加快推进残疾人小康进程、大力开展残疾人“两个体系”建设的背景下，残疾人康复服务相关研究理应得到重视。通过梳理我国残疾人康复服务的发展现状，发现并总结目前我国残疾人康复服务存在的问题与不足，并在借鉴国际康复服务有益经验的基础上，提出完善我国残疾人康复服务的相关政策建议，进一步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

一、残疾人康复服务发展现状

（一）残疾人康复服务体系的快速发展

我国残疾人事业的发展起步于新中国成立后，在改革开放后得到进一步发展。XXXX年第一次全国残疾人抽样调查完成后，国家对残疾人基本情况和需求有了较为全面的了解，在此基础上为明确残疾人事业发展的目标与方向。与此同时，残疾人康复服务作为保障残疾人人权，促进残疾人事业发展的重要构面也被纳入了我国经济与社会发展的规划之中。此后，康复服务项目逐步丰富，残疾人受益范围日益扩大，服务机构与从业人员不断增多，残疾人康复服务需求意识也呈现提升趋势。

（二）康复服务项目地与覆盖面不断扩大

我国组织化、规模化的残疾人康复服务经过近XX年的发展，现已形成重点工程与社区康复相结合，残疾康复与家属培训同步推动的残疾人康复服务新格局，在这一发展过程中，我国康复服务项目不断充实与丰富，康复服务覆盖人群和范围也不断扩大。

1.残疾康复服务项目不断增多

改革开放初期国家经济和社会发展水平有限，因此在残疾人康复服务起步阶段，国家仅能从残疾人实际需求出发开展有限的三项抢救性康复工作，即白内障复明手术、小儿麻痹后遗症矫治手术和聋儿听力语言训练。随着经济发展、公共服务水平提升、社会保障力度加大，残疾人康复服务项目随之扩展。XX期间，我国康复服务已由最初的三项发展成为包含有精神病防治康复、智力残疾康复、辅助器具适配与供应服务、视力残疾康复、肢体残疾康复、听力语言残疾康复等六个类别若干项目在内的覆盖各类残疾人的社会化康复服务体系。康复服务内容进一步丰富，除为残疾人本人提供的康复服务项目不断增多以外，还开辟了残疾人家属康复培训等新领域。

2.残疾人康复覆盖面逐步扩大

受康复资源不足、残疾人自身经济条件有限等因素制约，我国康复资源在城乡之间以及不同群体中分布不均，城市低收入残疾人和农村残疾人享受的康复资源有限。因此，《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》中提出了“实施重点工程与提供普遍服务相结合”的要求，国家在集中力量推进重点康复工程的同时，把社区康复作为普及残疾人康复服务、改善残疾人贫困问题的一种战略加以实施。为促进城乡残疾人社区康复工作开展，近年来，从中央到各级地方政府对社区康复体系建设的财政投入力度逐步加大，更为关注城市贫困残疾人和农村残疾人等特殊群体。

（三）康复组织体系的发展与完善

自XXXX年广泛联系各类残疾人，协助政府开展残疾人康复、就业以及教育等工作的中国残疾人联合会组建伊始，我国康复服务组织体系经过近XX年的发展，在国家的大力推动下不断变革与完善，逐步形成了囊括有组织管理网络、专业技术指导网络以及专业服务提供网络在内，以政府为主导、社会为基础、有关部门与残疾人联合会各司其职的组织体系。

二、残疾人康复服务存在的问题

1.康复机构建设仍需进一步加强

康复机构建设还没有纳入社会规划建设大盘子，还没有形成康复网络，特别是乡、村康复机构不健全，有的没有发挥作用。

2.康复工作人员、残疾人工作者缺乏实际经验和应用技术，康复知识和基本理论掌握的不够，制约了康复工作的开展。

3.总体工作不规范，大部分没有建档立卡，而建档立卡的，大多填写也不准确、不翔实。

4.加大康复工作宣传力度，使“人人享有康复服务”的意识和理念深入人心，形成全社会的共识。

5.城区社区康复资源还没有充分利用。

6.康复经费短缺，制约了康复工作的开展。

7.残疾预防工作有待于进一步加强。

三、康复工作的对策与建议

根据XX市康复工作的实际和日益扩大的残疾人康复需求状况，今后要进一步加强康复工作的认识与领导，把残疾人康复工作当作残疾人工作的重中之重来抓，通过不断创新，逐步形成康复工作规范化、日常化，力争达到“人人享有康复服务”的目标要求，逐步建立和完善康复工作的长效机制。

1.进一步加强康复机构建设，把康复工作纳入社会医疗保险和社会保险大盘子

康复工作是残疾人事业发展的永恒主题。要做好康复工作，必须加强康复机构建设，逐步健全康复网络。一是加大力度，协调工作，建县残疾人康复中心，成为XX市康复工作的龙头。二是建立县、乡、村、户四级联动机制，依托县、乡、村卫生院建站布点，形成康复服务网络，即县培训、乡指导、村服务、家庭训练。做到立足乡镇，服务到户，训练到人。

2.整合社会资源，