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江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案SUBTITLEHEREMindShow.fun2026-01-06

CONTENTS总体要求与目标工作内容与范围技术路线与方法组织实施与分工保障措施预期成果与提交要求

01总体要求与目标

总体要求与目标指导思想与原则以科学评估为基础，持续完善。主要目标与任务明确补充完善工作的核心产出。

指导思想与原则指导思想：

全面贯彻国家关于耕地保护与质量建设的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度。

基本原则：

坚持科学客观、统一标准、因地制宜、持续更新的原则，确保成果真实准确。

政策依据：

依据《土地管理法》、自然资源部相关技术规程及江苏省具体管理要求开展工作。

主要目标与任务总体目标：

建立更精准、现势性强的省级耕地质量等别数据库，服务于国土空间规划与耕地保护。

核心任务：

完成对新增耕地、质量建设耕地、等别变化耕地的等别评定与成果入库。

成果形式：

形成更新后的耕地质量等别数据库、图件、报告及统计分析成果。

质量要求：

确保数据完整性、逻辑一致性和空间准确性，通过省级验收。

02工作内容与范围

工作内容与范围补充完善范围界定：

确定需要更新评价的具体耕地地块。评价体系与参数更新：

采用统一的技术标准与方法。

补充完善范围界定新增耕地：

对土地整治、增减挂钩等项目验收合格的新增耕地进行初次质量等别评定。

质量变化耕地：

对实施高标准农田建设等工程导致质量显著变化的耕地进行重新评定。

地类变更耕地：

对因农业结构调整等原因导致耕地园田化等地类变化的耕地进行核定。

其他情形：

根据管理需要，对原有成果中存在疑问或错误的局部地块进行核实修正。

评价体系与参数更新评价体系：

继续遵循“自然等-利用等-经济等”的国家级分类体系，保持与三调等基础数据衔接。参数核实对光温、气候、土壤、灌溉、排水等评价参数进行实地核查与数据更新。方法流程严格按照《农用地质量分等规程》进行操作，确保评价过程的规范性与可比性。

03技术路线与方法

技术路线与方法工作技术流程分阶段、分步骤实施补充完善工作。关键技术方法说明核心环节的技术要点。

工作技术流程数据准备与预处理：

收集最新土地利用现状、土壤普查、农田建设等数据，进行标准化处理。外业调查与采样：

针对重点区域和疑问图斑，开展实地调查、取样与农户访谈，获取一手资料。内业计算与评定：

利用GIS平台和农用地分等系统，计算指定作物潜力指数，评定耕地质量等别。成果核查与修改：

通过内外业比对、专家评审等方式，对初步评定结果进行多轮核查与修正。数据库建设与汇总：

将最终成果整合入库，建立动态更新机制，并完成各级汇总统计。

关键技术方法说明空间叠加分析：

运用GIS空间分析技术，精准定位变化图斑，实现新旧成果的联动更新。模型计算与验证：

应用成熟的农用地分等模型进行计算，并通过样点实测数据进行验证与校准。质量过程控制：

建立贯穿数据采集、处理、评价、建库全流程的质量控制体系。

04组织实施与分工

组织实施与分工组织架构与职责：

建立分级负责的组织管理体系。实施进度安排：

明确各阶段的时间节点与任务。

组织架构与职责省级领导小组：

由省自然资源厅牵头，负责方案审定、统筹协调、监督验收和成果汇总。市级指导协调组：

负责本市域内工作的督导、技术协调和市级成果初审与上报。县级实施工作组：

作为实施主体，具体承担外业调查、内业评价、数据库建设等全部基础工作。技术支撑单位：

提供全程技术指导、人员培训和疑难问题攻关，确保技术标准统一。

实施进度安排阶段时间安排主要工作内容准备与启动202X年X月-X月制定方案、组建队伍、技术培训、资料收集调查与评价202X年X月-X月外业调查、内业评价、初步成果形成核查与修正202X年X月-X月成果核查、意见反馈、修改完善汇总与验收202X年X月-X月各级成果汇总、数据库提交、省级验收

实施进度安排

05保障措施

保障措施制度与经费保障：

确保工作规范有序、资源充足。质量与成果管理：

严控成果质量，规范成果应用。

制度与经费保障制度保障：

建立定期调度、进展通报、质量抽查制度，将工作纳入相关考核范畴。经费保障：

工作经费由省级财政予以保障，市、县配套落实，确保专款专用，足额及时。技术保障：

统一技术标准、操作手册和软件平台，组织多层次技术培训与交流。安全保障：

加强外业调查人员的安全教育与物资保障，制定应急预案。

质量与成果管理质量控制：

实行作业员自检、县级初检、市级预检、省级验收的四级质量检查制度。成果管理：

更新后的成果数据纳入省级自然资源“一张图”统一管理，严格使用权限。动态更新机制：

探索建立与年度国土变更调查相衔接的耕地质量等别年度更新机制。

06预期成果与提交要求

预期成果与提交要求成果清单与形式：

明确需要提交的各项成果内容。

成果审查与提交：

规定