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“互联网+政务”系统运行方案

在数字时代浪潮下，“互联网+政务服务”已成为转变政府职能、提升治理能力现代化的关键抓手。为确保“互联网+政务”系统（以下简称“系统”）稳定、高效、安全运行，充分发挥其在优化营商环境、便利企业群众、促进数据共享等方面的核心作用，特制定本运行方案。本方案旨在明确系统运行的目标、原则、核心架构、保障机制及优化方向，为各级政务部门提供系统性的操作指引与实践参考。

一、系统运行总体目标与设计原则

（一）总体目标

以用户需求为导向，以数据共享为核心，以技术创新为支撑，通过构建集政务公开、办事服务、互动交流、监督评价于一体的“互联网+政务”系统，实现政务服务“一网通办”、监管服务“一网统管”、公共服务“一屏通享”，全面提升政务服务的便捷度、高效性和透明度，打造人民满意的服务型政府。

（二）设计原则

1.用户中心，体验至上：始终将企业和群众的办事体验放在首位，简化流程、优化界面、减少跑动，提供智能化、个性化、全天候的服务。

2.数据驱动，业务协同：打破数据壁垒，促进跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与业务协同，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

3.安全可控，规范有序：将网络安全、数据安全置于优先地位，建立健全安全保障体系和管理制度，确保系统运行稳定和数据隐私保护。

4.开放创新，迭代优化：鼓励技术应用创新和服务模式创新，建立系统持续迭代优化机制，适应政务服务发展新需求。

5.统筹规划，分步实施：在统一规划的前提下，结合实际情况，明确阶段性目标和重点任务，有序推进系统建设与运行。

二、系统核心支撑体系构建

（一）基础设施层：筑牢数字底座

系统基础设施是保障其稳定运行的基石，需构建高速、安全、可靠的技术环境。

1.云平台支撑：依托电子政务云平台，整合计算、存储、网络等资源，为系统提供弹性扩展、按需分配的基础设施服务。确保云平台具备高可用性和灾备能力，保障业务连续性。

2.网络互联互通：优化升级电子政务内外网络，提升带宽和稳定性，确保各级政务部门、各业务系统间的顺畅连接。推动政务网络向基层延伸，消除服务盲区。

3.统一身份认证与授权：建设并完善统一的政务服务身份认证体系，支持多种认证方式，实现一次认证、多点通办。严格权限管理，确保不同用户只能访问其权限范围内的资源。

（二）数据资源层：激活数据价值

数据是“互联网+政务”的核心生产要素，需建立健全数据治理体系。

1.政务数据资源目录体系：梳理各部门政务数据资源，编制统一、规范的数据资源目录，明确数据来源、格式、更新频率、共享类型等，实现数据资产的可管、可控、可用。

2.数据共享交换平台：搭建跨部门、跨层级的数据共享交换平台，制定数据共享交换规则和标准，打破“信息孤岛”，推动政务数据在安全可控前提下的高效共享和业务协同。

3.数据质量管理与开放：建立数据质量校验、清洗、脱敏等机制，提升数据准确性、一致性和完整性。在保护个人隐私和商业秘密的前提下，稳步推进公共数据资源有序开放，鼓励社会利用数据创新。

（三）应用服务层：优化服务供给

聚焦企业和群众办事需求，打造便捷高效的政务服务应用体系。

1.统一政务服务门户：整合各类政务服务渠道，构建线上线下一体化、PC端移动端一体化的统一政务服务门户，提供“一站式”服务入口。优化界面设计，提升用户操作便捷性。

2.政务服务事项标准化：按照“应进必进”原则，推动政务服务事项全部纳入系统管理。统一事项名称、编码、依据、流程、材料等要素，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。

3.“一网通办”服务流程再造：对跨部门、跨领域的高频事项，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”。利用数据共享减少重复提交材料，探索“告知承诺”、“容缺受理”等模式，压缩办理时限，提升审批效率。

4.智能化服务应用：引入人工智能、大数据分析等技术，开发智能客服、智能导办、智能审批等应用，为用户提供个性化服务推荐和精准化办事指引。利用数据分析优化服务流程，预测公众需求。

5.“好差评”评价与反馈：建立健全政务服务“好差评”制度，实现评价、反馈、整改、监督的闭环管理，以评价促改进，以反馈优服务。

（四）安全保障层：守护系统安全

安全是系统运行的生命线，需构建全方位、多层次的安全保障体系。

1.网络安全防护：部署防火墙、入侵检测、入侵防御、病毒防护等安全设备，建立网络安全监测预警和应急响应机制，防范网络攻击和非法入侵。

2.数据安全保障：落实数据分类分级保护要求，对敏感数据采取加密、脱敏、访问控制等保护措施。建立数据全生命周期安全管理机制，防止数据泄露、丢失和篡改。

3.应用安全防护：加强对政务应用系统的安全开发、安全测试和安全运维管理。定期开展安全漏洞扫描和渗透测试，及时修补安全隐患。

4.安全管理