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绿化市容建筑垃圾处置突发事件应急预案

总则

编制目的

为有效应对绿化市容领域建筑垃圾处置过程中可能发生的突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，维护城市环境整洁和公共安全，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规和政策文件，结合本市绿化市容管理实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本市行政区域内绿化市容建筑垃圾处置过程中各类突发事件的预防和应急处置工作。包括建筑垃圾非法倾倒、运输过程中泄漏遗撒、处置场（消纳场）安全事故、因建筑垃圾引发的环境污染事件等。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各级政府、部门和单位的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强对建筑垃圾处置活动的日常监管，建立健全风险隐患排查治理机制，做到早发现、早报告、早处置。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急处置合力，及时、有效地应对突发事件。

5.科学处置，合理利用：采用科学的方法和技术，合理处置建筑垃圾，实现资源的最大化利用，减少对环境的影响。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立市绿化市容建筑垃圾处置突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市绿化市容局局长任副总指挥，成员包括市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市水务局、市市场监管局等相关部门负责人。

市应急指挥部下设办公室，设在市绿化市容局，办公室主任由市绿化市容局分管副局长兼任，负责市应急指挥部的日常工作。

应急指挥机构职责

1.市应急指挥部职责

-贯彻落实国家和本市有关突发事件应对工作的法律法规和政策要求，决定启动和终止应急响应。

-组织、协调、指挥全市绿化市容建筑垃圾处置突发事件的应急处置工作，研究解决应急处置工作中的重大问题。

-负责与其他相关应急指挥机构的协调联动，必要时请求上级政府给予支持。

-负责向市政府和上级有关部门报告突发事件应急处置工作情况。

2.市应急指挥部办公室职责

-负责收集、分析、报告建筑垃圾处置突发事件的有关信息，及时向市应急指挥部提出启动应急响应的建议。

-组织拟订应急处置工作方案，协调各成员单位落实应急处置措施。

-负责与各成员单位和相关地区应急指挥机构的联络沟通，及时传达市应急指挥部的指令和要求。

-组织开展应急演练和培训，总结评估应急处置工作经验教训。

3.成员单位职责

-市绿化市容局：负责统筹协调全市绿化市容建筑垃圾处置突发事件的应急处置工作，组织制定建筑垃圾处置相关标准和规范，指导和监督各区开展建筑垃圾处置管理工作。

-市公安局：负责维护突发事件现场的治安秩序，依法查处涉及建筑垃圾处置的违法犯罪行为，协助做好交通疏导工作。

-市生态环境局：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染问题进行监测、评估和处置，依法查处环境违法行为。

-市住房城乡建设管理委：负责对建筑施工过程中建筑垃圾的产生、运输、处置等环节进行监管，督促建设单位和施工单位落实建筑垃圾处置管理责任。

-市交通委：负责对建筑垃圾运输企业和车辆的资质审核和监管，加强对运输线路的管理，保障运输安全。

-市水务局：负责对建筑垃圾非法倾倒至河道、湖泊等水域的行为进行查处，组织开展水域环境清理和修复工作。

-市市场监管局：负责对建筑垃圾处置相关产品和服务的质量监管，依法查处假冒伪劣产品和不正当竞争行为。

区级应急指挥机构

各区政府成立相应的绿化市容建筑垃圾处置突发事件应急指挥机构，负责本行政区域内建筑垃圾处置突发事件的应急处置工作。其职责参照市应急指挥部及各成员单位职责执行，并接受市应急指挥部的指导和协调。

监测与预警

监测

1.建立监测体系：市、区绿化市容部门要建立健全建筑垃圾处置监测体系，利用信息化手段，对建筑垃圾的产生、运输、处置等环节进行实时监控。通过安装视频监控设备、GPS定位系统等，加强对建筑垃圾运输车辆和处置场（消纳场）的监管。

2.信息收集与分析：各相关部门要加强信息共享，及时收集、整理和分析建筑垃圾处置过程中的各类信息，包括建筑垃圾产生量、运输路线、处置场（消纳场）运行情况等。对可能引发突发事件的风险因素进行评估和预警