工业企业温室气体排放核算和报告通则标准立项修订与发展报告.docx

《工业企业温室气体排放核算和报告通则》标准化发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentoftheGeneralPrinciplesforGreenhouseGasEmissionsAccountingandReportingofIndustrialEnterprises

摘要

在全球积极应对气候变化的宏观背景下，实现“双碳”目标已成为我国的国家战略。工业企业作为国民经济的主体和温室气体排放的主要来源，其碳排放的精准核算与规范报告是实施科学减排、参与碳市场交易、履行社会责任的基础与前提。本报告旨在系统阐述国家标准《工业企业温室气体排放核算和报告通则》立项修订的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告首先分析了当前国际国内温室气体管理标准体系的发展现状，特别是ISO14064-1:2018标准的最新要求。在此基础上，详细论述了本次修订工作的核心目标：即通过整合国际先进经验，构建一套适用于我国工业企业的、统一规范的温室气体核算与报告通用框架。报告深入剖析了标准的主要技术内容，包括核算边界确定、排放源识别、活动数据收集、排放因子选取、计算汇总方法以及质量保证与报告要求等关键环节。研究结论表明，该标准的修订与实施，将系统性提升我国工业企业碳排放管理的规范化、精细化水平，为企业建立内部碳管理体系、参与全国碳市场、应对国际贸易碳壁垒提供坚实的方法学支撑，是推动工业领域绿色低碳转型不可或缺的基础性工具，对保障我国“双碳”目标如期实现具有重要的战略价值和实践意义。

关键词：

温室气体排放；核算与报告；工业企业；标准化；ISO14064-1；碳管理；全国碳市场

GreenhouseGasEmissions;AccountingandReporting;IndustrialEnterprises;Standardization;ISO14064-1;CarbonManagement;NationalCarbonMarket

正文

一、研究背景与目的意义

工业是我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，其温室气体排放量占全国总排放量的比重较高。因此，对工业企业温室气体排放进行科学、统一、可比的量化与报告，是我国建立健全绿色低碳循环发展经济体系、深入推进碳达峰碳中和工作的基石。开展《工业企业温室气体排放核算和报告通则》的标准化研究，正是为了夯实这一管理基础。

本次标准修订工作的目的与意义主要体现在以下几个层面：

1.对接国际规则，提升管理水准：国际标准化组织（ISO）发布的ISO14064-1:2018标准，为组织层级的温室气体量化与报告提供了国际公认的原则、要求和指南。其内容涵盖了排放边界的确定、排放量与清除量的量化、清单质量管理、报告及核查职责等全过程。本次修订旨在积极整合并吸纳ISO14064-1:2018的先进理念与成熟框架，使我国的标准与国际最佳实践接轨，助力中国企业提升碳排放管理的国际化水平，从容应对国际贸易中的碳相关规则与壁垒。

2.构建统一框架，指导行业实践：本文件作为一项“通则”或基础通用标准，其核心价值在于为电力、钢铁、水泥、化工等具体行业制定其专属的温室气体核算与报告标准提供顶层设计和方法学依据。它确立了跨行业通用的术语、原则、工作流程和基本要求，确保了不同行业标准在方法论上的一致性和可比性，避免了“各自为政”导致的核算结果不可比问题。

3.服务国家战略，支撑碳市场运行：全国碳排放权交易市场是实现“双碳”目标的关键政策工具。碳市场的有效运行，依赖于精准、可靠、可核查的碳排放数据。本通则为企业核算自身排放、编制排放报告提供了标准化方法，是确保碳市场配额分配、交易、清缴等环节数据质量的根本保障。它帮助企业有效应对碳市场的约束与管控，将碳排放成本内部化，从而激发减排内生动力。

4.赋能企业自身，驱动绿色转型：通过实施本标准，工业企业能够系统性地掌握自身的碳排放“家底”，识别各环节的排放源与减排潜力。这有助于企业建立从监测、核算、报告到改进的全过程碳排放管理机制，将节能减排工作体系化、常态化。同时，规范的碳排放管理也是企业践行ESG（环境、社会和治理）理念、披露环境信息、响应国家绿色金融政策、提升品牌形象与竞争力的重要体现。

二、范围与主要技术内容

（一）范围

本文件明确规定了工业企业进行温室气体排放核算与报告所涉及的术语和定义、基本原则、工作流程、核算边界确定、核算步骤与方法、质量保证以及报告要求。其定位具有双重性：首要功能是作为“母标准”，指导各行业编制其特定的温室气体排放核算与报告标准，确保行业标准与通用框架协调统一；其次，它也可直接为尚未