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紧急治安刑事案件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对紧急治安刑事案件，最大限度地减少其对公共安全、社会秩序和人民生命财产造成的危害和损失，及时、高效、有序地开展应急处置工作，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急管理的政策文件，结合当地实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和严重社会影响的各类治安刑事案件的应急处置工作，包括但不限于暴力犯罪案件、恐怖袭击事件、群体性治安事件等。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，及时救治受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工。

3.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，各部门和单位密切配合、协同作战，形成应急处置合力。

4.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和相关程序开展应急处置工作，运用科学的方法和技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强日常防范和预警工作，做好应急准备，提高应对突发事件的能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立由政府主要领导任组长，公安、检察、法院、司法、卫生、民政、财政等相关部门负责人为成员的紧急治安刑事案件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）。指挥中心下设办公室，办公室设在公安局，负责日常工作。

（二）指挥中心职责

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，研究制定应急处置工作的方针、政策和措施。

2.统一领导、指挥和协调本地区紧急治安刑事案件的应急处置工作，决定应急处置工作的重大事项。

3.组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练和培训。

4.负责与上级应急指挥机构和其他地区的应急指挥机构的联系与协调。

5.负责发布应急处置工作的有关信息。

（三）各成员单位职责

1.公安机关：负责现场的警戒、控制和秩序维护，开展侦查破案工作，追捕犯罪嫌疑人，采取必要的强制措施。

2.检察机关：提前介入案件侦查，对案件的定性和证据收集提供法律指导，依法提起公诉。

3.法院：依法及时审理案件，确保案件得到公正、高效的处理。

4.司法行政部门：负责提供法律援助和法律服务，做好犯罪嫌疑人的教育改造和社区矫正工作。

5.卫生部门：负责组织医疗救治力量，对受伤人员进行紧急救治和转运。

6.民政部门：负责对遇难人员进行妥善处置，做好遇难人员家属的安抚和救助工作。

7.财政部门：负责保障应急处置工作所需的经费。

8.其他相关部门：根据各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预警和应急处置

（一）监测与预警

1.监测：公安机关要建立健全治安刑事案件监测体系，加强对重点地区、重点场所、重点人群的监控和管理，及时收集、分析和研判各类治安刑事案件的信息。

2.预警：根据监测到的信息，对可能发生的紧急治安刑事案件进行预警。预警级别分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（二）报告与响应

1.报告：事发地公安机关在接到报警后，应立即向指挥中心报告，同时启动本单位的应急响应机制。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况、发展态势等。

2.响应：指挥中心接到报告后，应根据事件的性质、规模和严重程度，立即启动相应级别的应急响应。一级响应由指挥中心组长亲自指挥，二级响应由指挥中心副组长指挥，三级响应和四级响应由指挥中心办公室主任指挥。

（三）应急处置措施

1.现场控制：公安机关到达现场后，应迅速采取措施，对现场进行警戒和控制，设置警戒线，疏散现场群众，防止无关人员进入现场，保护现场证据。

2.人员救治：卫生部门应立即组织医疗救治力量，对受伤人员进行紧急救治和转运。同时，要做好疫情防控工作，防止发生交叉感染。

3.侦查破案：公安机关要迅速开展侦查破案工作，收集证据，查明案件性质和犯罪嫌疑人身份，追捕犯罪嫌疑人。必要时，可请求上级公安机关和其他地区公安机关的支援。

4.舆情引导：宣传部门要及时、准确地发布事件信息，引导舆论，避免谣言和不实信息的传播，维护社会稳定。

5.应急保障：各相关部门要做好应急保障工作，确保应急处置所需的物资、设备、资金等供应充足。

四、应急处置的具体环节

（一）接警与出警

1.接警：公安机关的110报警服务台要保持24小时畅通，接到报警后，要详细