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乡镇综治信访建设发言稿领导讲话模板

第一章把“群众找上门”变成“干部沉下去”

——重塑乡镇综治信访的底层逻辑

一、从“窗口受理”到“院落办公”

过去，群众到信访办排队，干部在柜台里等；现在，干部把办公桌搬到村口大槐树下，把“受理台”变成“调解席”。每天上午八点半，由镇党委副书记带队，综治、司法、派出所、律师、网格员五方同坐，现场分诊、现场派单、现场答复。三个月下来，初信初访量同比下降42%，重复访下降67%。经验只有一条：让群众少迈门槛，让干部多迈腿。

二、把“个案解决”升级为“类案根治”

我们建立“红黄蓝”三色台账：红色为历史积案，黄色为潜在风险，蓝色为日常纠纷。每周三晚，镇党委书记主持“夜商会”，对红色案件“一案一专班”，黄色案件“一事一预警”，蓝色案件“一日一清零”。同时，把近三年所有信访数据导入自建小程序，自动抓取高频词汇，生成“信访热词云图”。去年“灌溉用水”出现频次陡增，我们提前疏浚沟渠14公里，把群体性隐患化解在播种前。

三、让“群众张嘴”变成“数据说话”

全镇划分189个微网格，每个微网格配一名“信息员”，标配“四件套”：一部智能手机、一只充电宝、一本民情日记、一张联心卡。信息员每天巡查两次，事件30秒内拍照上传，系统根据地理位置自动推送至对应村干部终端。平台运行一年来，共采集各类信息3.7万条，其中可能引发信访的苗头信息占8.9%，全部在村一级得到化解，真正做到了“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。

第二章把“独角戏”唱成“大合唱”

——构建“一核多元”的共治矩阵

一、党组织统领：书记领题、支部答题、党员破题

镇党委把综治信访列为“书记项目”，各村支部书记同步领办。每月最后一个周六，举办“书记擂台赛”，现场抽签、现场答辩、现场打分，最后三名作表态发言。连续两次排名末位的村，镇纪委启动约谈程序。通过“书记领题”，全镇22个村（社区）全部实现“无进京赴省访”。

二、社会组织补位：让“旁观者”变成“合伙人”

镇里注册成立“乡贤理事会”“巾帼调解队”“老兵工作室”三类社会组织，共吸纳乡贤186人、妇女骨干93人、退役军人71人。对涉及邻里、婚姻、宅基地等“人情案”，由社会组织出面“背对背”调解，成功率高达92%。去年春，两户村民因0.3米宅基地僵持15年，乡贤理事会副会长、退休教师李昌德三杯茶化解，双方当场签订“让一尺、和十年”协议，成为全镇流传的佳话。

三、市场力量托底：把“政府包揽”变成“专业运营”

通过政府购买服务，引进两家律师事务所、一家心理咨询机构、一家社会工作服务中心，常驻镇综治中心。律师负责法律研判、心理咨询师负责情绪疏导、社工负责跟踪回访，形成“法律+心理+社工”的闭环。一年来，共出具法律意见书217份，开展心理疏导486人次，跟踪回访满意率98.2%。群众说：“过去信访是‘找领导’，现在是‘找团队’，心里更有底。”

第三章把“应急处置”变成“前瞻治理”

——打造风险闭环的“镇级样板”

一、“全景画像”早预警

依托“一网统管”平台，整合公安、司法、民政、卫健等11个部门数据，为全镇6.8万常住人口建立电子档案，自动比对刑满释放、吸毒史、精神障碍、极端上访等12类重点人员。系统每日自动更新，一旦触发“人+事+地”三重标签，立即推送红色预警。去年10月，系统发现村民张某连续三次在抖音发布“轻生”言论，且定位在镇辖区，派出所、卫生院、村干部连夜上门，成功阻止一起极端事件。

二、“情景演练”早干预

镇里每季度开展一次“信访突发事件双盲演练”：不提前通知、不设定脚本、不预设地点。演练内容涵盖“集体阻工”“越级上访”“网络舆情”三大类12个情景。今年5月，模拟“村民因征地补偿围堵镇政府”，从事件发生到信息报告、现场处置、舆情引导、善后安抚，全程仅用38分钟。通过高频演练，干部形成“肌肉记忆”，真正做到“平时多流汗、战时少流血”。

三、“政策工具箱”早储备

把近年来各级出台的信访、征地、环保、劳资等政策法规汇编成“一本通”，同时配套“案例+模板+流程图”。对可能引发信访的重大项目，提前开展“社会稳定性评估”，形成“风险清单、责任清单、措施清单”三张清单。去年园区扩建，提前识别风险点9个，调整方案4处，增加预算1200万元用于民生配套，最终项目签约“零上访”。

第四章把“群众满意”刻成“刚性标准”

——创新“三评三访三公开”考评链

一、“三评”倒逼责任落实

1.村干部“双向述职”：年初向群众承诺、年底向群众交账，现场测评、现场公布，满意率低于80%的，扣减绩效20%。

2.驻村干部“季度点评”：由镇党委副书记、组织委员、纪检书记三人小组逐村观摩，现场打分，连续两次排名末位的，启动召回