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区文广旅局文广旅系统(文化市场)突发事件应急处置工作预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对文广旅系统（文化市场）突发事件，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护文化市场秩序和社会稳定，保障文广旅行业健康、有序发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关突发事件应急管理的政策文件，结合文广旅系统（文化市场）实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于文广旅系统（文化市场）内发生的各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于文化娱乐场所火灾、坍塌、重大疫情、网络文化市场重大违法违规事件、旅游景区游客大规模滞留等突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在区文广旅局的统一领导下，按照突发事件的级别和性质，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门和单位的职责分工。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应急处置合力，及时、有效地应对突发事件。

4.科学处置，依法规范：采用科学的方法和技术，依据相关法律法规和政策，规范应急处置工作流程，确保应急处置工作的科学性、合法性和有效性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强突发事件的监测、预警和风险评估，做好应急准备工作，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立区文广旅局文广旅系统（文化市场）突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由区文广旅局主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关科室和下属单位负责人为成员。应急指挥中心是突发事件应急处置的领导机构，负责统一领导、指挥和协调文广旅系统（文化市场）突发事件的应急处置工作。

（二）应急指挥中心职责

1.研究制定文广旅系统（文化市场）突发事件应急处置工作的政策和措施：组织制定和修订应急预案，建立健全应急管理工作机制。

2.负责突发事件应急处置工作的组织、指挥和协调：根据突发事件的性质、规模和发展态势，启动相应级别的应急响应，调配应急资源，指导和督促各部门和单位开展应急处置工作。

3.及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况：传达上级政府和有关部门的指示和要求，并组织贯彻落实。

4.组织开展突发事件的调查评估工作：总结经验教训，提出改进措施，对应急处置工作进行表彰和奖励。

（三）各成员单位职责

1.办公室：负责应急指挥中心的日常工作，承担应急信息的收集、整理、传递和报告工作；协调各部门之间的工作关系，保障应急处置工作的顺利进行；负责应急物资的采购、储备和管理工作。

2.市场管理科：负责文化市场的日常监管工作，及时掌握文化市场的动态信息；组织开展文化市场专项整治行动，打击各类违法违规经营行为；负责文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等突发事件的应急处置工作。

3.公共服务科：负责公共文化设施的安全管理工作，指导和督促公共文化设施运营单位制定应急预案，开展应急演练；负责公共文化活动的安全监管工作，保障公共文化活动的顺利进行。

4.旅游科：负责旅游市场的监管工作，指导和督促旅游企业制定应急预案，开展应急演练；负责旅游景区、旅行社、旅游饭店等旅游企业突发事件的应急处置工作；协调相关部门做好游客的疏散、救援和安置工作。

5.文化遗产科：负责文物保护单位和博物馆的安全管理工作，指导和督促文物保护单位和博物馆制定应急预案，开展应急演练；负责文物保护单位和博物馆突发事件的应急处置工作，保护文物安全。

6.下属单位：按照各自的职责分工，做好本单位的突发事件应急处置工作，并配合相关部门做好文广旅系统（文化市场）突发事件的应急处置工作。

三、突发事件分类分级

（一）突发事件分类

根据突发事件的性质、特点和危害程度，将文广旅系统（文化市场）突发事件分为以下几类：

1.安全事故类：包括文化娱乐场所火灾、坍塌、触电、爆炸等事故，旅游景区游客坠落、溺水、食物中毒等事故。

2.公共卫生事件类：包括文化市场从业人员和游客感染传染病、群体性食物中毒等事件。

3.社会安全事件类：包括文化市场非法集会、游行、示威等事件，旅游景区游客大规模滞留、冲突等事件。

4.网络文化市场事件类：包括网络文化市场传播淫秽、色情、暴力等有害信息，网络文化市场平台遭受黑客攻击、数据泄露等事件。

（二）突发事件分级

根据突发事件的严重程度、影响范围和可控性，将文广旅系统（文化市场）突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个