《重点区域生态保护和修复项目投资估算指南（试行）》（合成）.pdfVIP

重点区域生态保护和修复项目

投资估算指南

（试行）

国家林业和草原局

2021年11月

编制说明

为指导重点区域生态保护和修复项目投资估算，合理

确定和控制生态保护和修复工程建设投资，满足工程建设

与管理的需要，提高投资效益和治理成效，经商国家发展

和改革委员会，由国家林业和草原局组织编制了《重点区

域生态保护和修复项目投资估算指南（试行）》（以下简称

《指南（试行）》）。

《指南（试行）》贯彻落实国家关于科学绿化和生态修

复等的相关政策要求，依据《全国重要生态系统保护和修

复重大工程总体规划（2021-2035年）》及各专项建设规划、

生态保护修复相关技术规程，吸纳现行生态工程投资估算

指标和项目建设标准，考虑各地修复成本、市场价格和实

际投资水平，开展投资估算指标测算分析。鉴于森林、草

原、湿地、荒漠等生态系统既相互关联、更具有不同的内

在机理和演替规律，各自的修复特点、措施和成本存在很

大差异，受自然条件、修复难易程度、生态功能需求、劳

动力和材料价格水平的影响也很大，《指南（试行）》分各

生态系统提出山水林田湖草沙系统治理的投资方案。按区

域对森林、草原、湿地、荒漠等生态系统治理、水土保持

综合治理等生态修复类投资的单位面积费用和主要技术经

济指标进行了规定，分析了典型区域生态修复模式的单位

面积费用。

《估算指南》共分十一章：第一章总则；第二章各区

域生态修复技术要求；第三章森林生态系统综合治理投资

1

估算；第四章草原生态系统综合治理投资估算；第五章湿

地生态系统综合治理投资估算；第六章荒漠生态系统综合

治理投资估算；第七章水土保持综合治理投资估算；第八

章特殊地区生态修复辅助措施技术经济指标；第九章技术

经济指标调整；第十章工程建设其他费用和预备费；第十

一章附则。

2

目录

编制说明1

第一章总则1

第二章各区域生态修复技术要求3

第三章森林生态系统综合治理投资估算6

第四章草原生态系统综合治理投资估算19

第五章湿地生态系统综合治理投资估算24

第六章荒漠生态系统综合治理投资估算29

第七章水土保持综合治理投资估算31

第八章特殊地区生态修复辅助措施技术经济指标32

第九章技术经济指标调整36

第十章工程建设其他费用和预备费37

第十一章附则38

附件

附件A典型区域森林生态系统综合治理单位面积费用

附件A.1典型区域人工造林模式单位面积费用

附件A.2典型区域飞播造林模式单位面积费用

附件A.3典型区域封山（沙）育林模式单位面积费用

附件A.4典型区域退化林更替修复模式单位面积费用

附件A.5典型区域退化林择伐补植修复模式单位面积

费用

附件A.6典型区域退化林抚育修复模式单位面积费用

附件A.7典型区域退化林渐进修复模式单位面积费用

附件A.8典型区域退化灌木林修复模式单位面积费用

附件B典型区域草原生态系统综合治理单位面积费用

附件B.1典型区域人工种草修复模式单位面积费用

附件B.2典型区域草原改良模式单位面积费用

附件B.3典型区域飞播种草修复模式单位面积费用

附件B.4典型区域围栏封育模式单位面积费用

附件C典型区域林草融合修复单位面积费用

附件D典型区域湿地生态系统综合治理单位面积费用

附件E典型区域工程固沙单位面积费用

附录

附录1全国生态保护和修复按气候分区

附录2主要术语和定义

第一章总则

第一条按照《重点区域生态保护和修复中央预算内投

资专项管理办法》的要求，为指导合理估算重点区域生态

保护和修复项目投资，做到技术先