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我国新型农村合作医疗政策执行的多维度剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，农村地区的医疗保障问题日益受到关注。长期以来，由于城乡二元结构的存在，农村医疗资源相对匮乏，农民面临着看病难、看病贵的困境，因病致贫、因病返贫现象时有发生，严重影响了农村居民的生活质量和农村经济社会的可持续发展。在此背景下，2002年10月，中共中央、国务院发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，旨在通过政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的方式，构建农民医疗互助共济制度，提高农民医疗保