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第35卷第4期济南大学学报（社会科学版）Vol.35No.4

2025年JOURNALOFUNIVERSITYOFJINAN（SocialScienceEdition）2025

·经济学研究·DOI：10.20004/j.cnki.ujn.2025.04.012

智慧城市建设何以促进

数字普惠金融发展？

刘道会，张广利

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海200237）

［摘要］智慧城市建设政策对数字普惠金融的创新发展具有重要驱动作用。基于2011—2023年中国300个地

级城市的面板数据，采用交叠双重差分模型探究智慧城市建设对数字普惠金融的影响及其机制。结果表明：智慧城

市试点政策对数字普惠金融发展具有显著的促进作用，特别是在覆盖广度和使用深度方面；但对数字化程度的提

升效果相对较小。经过一系列稳健性检验，智慧城市与数字普惠金融之间的正相关关系依然成立，且表现出显著的

区域异质性及城市类型异质性，东、西部地区的这种影响效应更为显著，而中部地区效果不显著。国家级大数据综

合试验区、城市化水平较高以及非资源型城市中的智慧城市对数字普惠金融的推动作用尤为显著。机制分析表明，

智慧城市建设主要通过提高互联网普及率、推动人工智能发展两个机制促进数字普惠金融的发展。

［关键词］智慧城市；数字普惠金融；影响机制；互联网普及率；人工智能发展

［中图分类号］C912.6；F832；F49［文献标识码］A［文章编号］1671-3842（2025）04-0128-11

一、引言

近年来，中国互联网革命带来了数字经济的兴起与数字金融的蓬勃发展。中国数字经济尤其

是数字金融的迅猛发展，为电子商务带来了深度冲击，数字金融的可得性、便利性得到显著改善，

已渗透进日常生活的各个方面。数字金融以其最大的地理覆盖与低成本优势成为对普惠金融发展

①

的重要支撑。其“包容性增长”效应既注重效率，也关注公平。数字金融的发展不仅可提升创新创

业的增长效率，而且对发展的充分性与平衡性具有重大现实影响，这进一步体现了数字金融的普

惠价值。数字普惠金融的发展，可以完善金融基础设施与金融服务体系，提高金融服务的服务范围

与触达能力，在社会范围内降低交易成本，尤其是能够向欠发达地区、低收入家庭及相对弱势群体

提供更加便捷高效的支付、借贷等金融服务，从而拓展商业空间、增加创业机会、带动居民消费。数

②

字普惠金融发展是新时代增进民生福祉、推进共同富裕、提升人民幸福感的重要推力。

数字普惠金融是智慧金融发展的一部分，数字普惠金融与智慧城市建设都是城市创新的重要

［基金项目］国家社会科学基金青年项目“‘双碳’战略下政府环境政策执行与企业创新的发展协同研究”（项目

编号：22CGL038）；国家社会科学基金一般项目“全灾种视域下中外城市应急管理体制机制比较研究”（项目编号：

22BZZ092）；国家社会科学基金一般项目“城市更新中的社会风险再生产与韧性治理研究”（项目编号：21BSH041）。

［作者简介］刘道会（通讯作者），华东理工大学社会与公共管理学院博士研究生，邮箱：ymail.ecust.

edu.cn；张广利，华东理工大学社会与公共管理学院教授、博士生导师。

①张勋，万广华，张佳佳等：《数字经济、普惠金融与包容性增长》，《经济研究》，2019年第8期。

②王小娟，陈曦：《基于共同富裕视角的数字普惠金融对社会幸福影响研究》，《西藏民族大学学报》（哲学社会

科学版），2024年第2期。

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智慧城市建设何以促进数字普惠金融发展？

方面。智慧城市战略是在经济、环境、流动性和治理等多个领域使用信息和通信技术来改造城市基