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环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的衔接

摘要：我国环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼存在衔接困境，根源在于双轨制司法救济下主体顺位与权限冲突。本文针对两诉主体因职责重叠导致司法资源浪费、修复效能不足等问题，通过制度分析与案例实证发现：立法断层、裁判标准差异及行政与司法权能冲突，导致主体权限模糊、程序冲突频发、制度定位存在理论争议。提出构建行政优先+公益补充顺位规则，配套磋商转诉机制、信息共享平台及立法协同，形成权限界定—程序衔接—规则统一的协同框架，平衡行政效率与司法公正，完善环境治理现代化司法保障体系。

关键词：协同治理；衔接机制；行政优先；环境公益诉讼；生态环境损害