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纪检监察信访工作条例制度介绍与纪检监察工作制度模板

第一章信访受理的制度逻辑与价值坐标

1.1信访在党和国家监督体系中的特殊地位

信访是人民群众直接参与权力监督的“第一通道”，也是纪检监察机关发现“微腐败”和系统性风险的重要“雷达”。其制度价值不仅体现在个案纠偏，更在于通过数据沉淀、趋势研判，为政治生态画像提供动态底片。

1.2从“窗口受理”到“全周期治理”的理念跃升

传统信访工作侧重“登记—转办—答复”线性流程，新时代则强调“受理—研判—处置—反馈—治理”闭环管理，把信访线索转化为治理效能，实现“事心双解、案结事了、生态净化”。

1.3制度设计的底层逻辑

以《纪检监察机关处理检举控告工作规则》为主轴，辅以《信访工作条例》《监督执纪工作规则》《监察法实施条例》，形成“上位法—配套规则—操作指引”三级规范体系，确保实体正义与程序正义并重。

第二章受理范围与精准识别

2.1六类受理事项

（1）党组织、党员违反党章和其他党内法规；

（2）监察对象不依法履职、廉洁从政从业；

（3）吃拿卡要、盘剥克扣群众利益；

（4）选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房地产开发、工程建设、国企管理等重点领域腐败；

（5）巡视巡察整改中的虚假整改、纸面整改；

（6）纪检监察干部“灯下黑”。

2.2七类不予受理

（1）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决；

（2）依照有关规定，属于其他机关或单位职责范围；

（3）仅列举出违纪或职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容；

（4）重复检举控告且未提供新证据；

（5）匿名反映无具体事实；

（6）个人利益诉求与违纪违法问题混为一谈，且利益诉求为主；

（7）已被吸收为巡视巡察、审计、执法机关问题线索，正在办理。

2.3精准识别工具

（1）关键词库：建立“人名+事项+金额+情节”四维标签，自动比对历史数据；

（2）智能分诊：通过自然语言处理（NLP）对信访件进行“情感—事实—诉求”三向量化，匹配处置路径；

（3）异常预警：对同一主体短期内多头举报、同一事项多头重访，系统自动标红并推送承办室。

第三章“分级负责、归口办理”运行机制

3.1四级受理架构

（1）中央纪委国家监委：省部级干部、中央一级党和国家机关、央企总部；

（2）省级纪委监委：厅局级干部、省属企事业单位；

（3）市县级纪委监委：县处级及以下干部、基层站所；

（4）乡镇（街道）纪检监察机构：村社干部、基层执法人员。

3.2归口办理三张清单

（1）职责清单：明确“谁家的孩子谁抱走”，杜绝“多头转办、层层空转”；

（2）时限清单：一般线索30日内完成初核，复杂线索经批准可延长至60日；

（3）质量清单：对查否率、成案率、实名反馈满意率进行月通报、季排名、年考核。

3.3提级管辖与指定管辖

对涉及“一把手”、关键岗位、系统性腐败的信访件，上级纪委监委可直接提级办理；对管辖争议或地方保护主义突出的，可指定异地办理，防止“熟人社会”干扰。

第四章全流程操作指引

4.1收件与拆阅

（1）双人拆阅、全程录像，同步生成电子卷宗；

（2）对信封邮戳、笔迹、指纹进行物证固定，防止“掉包”“截留”；

（3）对涉密件单独编号、专柜存放、专机录入。

4.2登记录入

（1）字段规范：举报人、被举报人、问题摘要、涉及金额、是否实名、是否重复、紧急程度、关联线索编号；

（2）OCR识别+人工复核，确保录入差错率低于万分之一；

（3）对敏感字段自动脱敏，防止二次泄露。

4.3分流研判

（1）集体研判：由分管常委牵头，信访、案管、监督检查、审查调查、干部监督五方会商，形成《分流建议表》；

（2）二次甄别：对拟流转线索，由案管室随机抽取10%进行复核，发现分流错误立即纠正；

（3）实名优先：对实名举报且留有有效联系方式的，24小时内电话确认、3个工作日内当面或视频接待。

4.4办理与反馈

（1）谈话函询：对苗头性、轻微性问题，由承办室拟定谈话提纲，报分管领导审批后实施；

（2）初步核实：需采取查阅、复制、调取、勘验检查、鉴定6项措施之一，必须填报《措施呈批表》；

（3）立案审查调查：对初核后认为涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪，按程序报批立案，同步告知实名举报人；

（4）结果反馈：实名举报办结后15日内，以《处理结果告知书》形式书面反馈，同步开展满意度测评；匿名举报采取适当方式公开结果，接受社会监督。

4.5复查与复核

（1）举报人不满处理结果，可在收到告知书之日起30日内向上一级纪委监委提出