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建筑工程结算审核流程规范

建筑工程结算审核是工程建设项目全生命周期管理中的关键环节，旨在通过对施工单位提交的工程竣工结算资料进行系统性、专业性的审查与核实，确保工程造价的合理性、准确性，维护建设单位与施工单位的合法权益，规范建筑市场秩序。一套科学、严谨、规范的结算审核流程，是保障审核质量、提高审核效率、防范结算风险的重要基础。本文将结合行业实践，对建筑工程结算审核的规范流程进行详细阐述。

一、结算审核的准备阶段

结算审核的准备阶段是整个审核工作的基础，其充分与否直接影响后续审核工作的质量与效率。

（一）资料收集与初步审查

建设单位在收到施工单位提交的完整结算资料后，应进行初步审查，并及时将符合要求的资料移交给审核机构或审核小组。审核机构（或小组）首先需对资料的完整性、规范性和有效性进行核查。主要资料包括但不限于：工程施工合同及补充协议、中标通知书、投标文件及其附件、竣工图纸、设计变更文件、现场签证单、隐蔽工程验收记录、工程竣工验收报告、甲供材料设备清单及结算资料、施工单位编制的工程结算书及相关计价依据（如地方定额、取费标准、材料价格信息等）。对于资料不齐或不符合要求的，应及时通知相关方补充完善。

（二）审核团队组建与任务分工

根据项目规模、复杂程度及审核工作的专业要求，组建合适的审核团队。团队成员应具备相应的专业资质和丰富的审核经验，涵盖土建、安装、装饰、市政等相关专业。明确审核负责人，并根据专业特长进行任务分工，确保审核工作有序开展。同时，应制定详细的审核工作计划，明确各阶段的工作目标、时间节点和质量要求。

（三）熟悉合同与计价依据

审核人员必须全面、细致地研读工程施工合同及相关补充协议，深刻理解合同价款的约定方式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程变更及签证的处理办法、结算编制依据、取费标准、材料价格确认方式、工期奖惩条款等核心内容。同时，要熟悉项目适用的国家、地方或行业的工程造价计价规范、定额及相关政策文件，这是确保审核工作合法性与合规性的前提。

二、结算审核的实施阶段

实施阶段是结算审核的核心环节，主要包括工程量审核、综合单价审核、费用审核以及现场核查等工作。

（一）工程量审核

工程量是工程造价的基础，其准确性直接影响结算金额的真实性。审核人员应依据竣工图纸、设计变更、现场签证、工程量计算规则以及合同约定，对施工单位报送的工程量进行逐项复核。重点关注：是否存在多算、重算、错算现象；是否严格按照图纸和规范计算；隐蔽工程的工程量是否有充分的验收记录支撑；设计变更和现场签证的工程量是否真实、合理，手续是否完备。对于有疑义的部分，应做好记录，为后续沟通和现场核查做准备。

（二）综合单价审核

综合单价的审核主要针对采用工程量清单计价模式的项目。审核人员应根据合同约定的组价原则，结合投标报价、现行定额、市场价格信息等，对结算书中的综合单价进行审查。重点关注：投标报价中的综合单价是否与投标文件一致，有无擅自调整；设计变更或新增项目的综合单价确定是否符合合同约定，组价是否合理，人工、材料、机械台班单价的取定是否符合当时市场行情或政策规定；是否存在高套定额、错套定额、重复套取子目等问题。

（三）各项费用审核

费用审核包括措施项目费、其他项目费、规费、税金等的审核。审核人员应根据合同约定、国家及地方相关取费标准和政策文件进行审查。重点关注：措施项目费的计取是否与实际完成情况相符，是否有重复计取或不应计取的费用；暂列金额、专业工程暂估价、计日工等其他项目费的使用和结算是否符合合同约定；规费和税金的计取基数、费率是否符合规定，是否存在违规计取或漏计现象。

（四）现场核查与取证

对于工程量审核和综合单价审核中发现的疑问，特别是涉及隐蔽工程、现场实际施工情况与图纸不符或签证内容存疑的部分，应组织必要的现场核查。现场核查应做好详细记录，必要时可进行拍照、录像取证，并邀请建设单位、施工单位相关人员共同参与确认。现场核查结果是解决争议、纠正错误的重要依据。

（五）争议协调与沟通

在审核过程中，审核人员与施工单位（有时也包括建设单位）就审核发现的问题难免会产生分歧。应建立有效的沟通机制，本着客观、公正、实事求是的原则，组织相关方进行充分的沟通与协商。对于争议问题，应以合同条款、计价规范、事实依据为基础，耐心解释审核依据和计算方法，力求达成共识。对于难以协调的重大争议，应及时向审核负责人或建设单位汇报，寻求解决方案。

三、结算审核的成果形成与确认阶段

经过上述审核与沟通协调后，审核工作进入成果形成与确认阶段。

（一）出具初步审核意见

审核人员在完成所有审核工作并与相关方就争议问题基本达成一致后，应编制初步审核意见稿。初步审核意见应包括：送审金额、审定金额、核增（减）金额及主要核增（减）原因分析。同时，应附详细的审核计算书、工程量计算底稿等支撑性材料。