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生产安全事故提示提醒制度

生产安全事故提示提醒工作以防范化解重大安全风险、遏制重特大生产安全事故为目标，适用于本行政区域内工矿商贸、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、消防（不含森林草原防火）、燃气、渔业船舶等行业领域的生产经营单位（以下统称企业），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称监管部门）和各级安全生产委员会（以下简称安委会）相关成员单位。本制度聚焦事故易发多发环节、季节性风险变化规律、典型事故暴露问题及重大活动保障需求，通过建立规范化、标准化、动态化的提示提醒机制，推动风险防控关口前移，实现从“事后处置”向“事前预防”的转变。

一、职责分工

县级以上地方各级人民政府安委会办公室（以下简称安委办）负责统筹协调本行政区域内生产安全事故提示提醒工作，建立跨部门信息共享与研判机制，定期组织行业主管部门、气象、水利、应急等单位召开风险分析会，汇总整理跨领域风险信息，制发综合性提示提醒；对未按要求落实提示提醒措施的单位实施督办，将工作落实情况纳入年度安全生产考核。

各行业主管部门（包括但不限于应急管理、住建、交通、市场监管、消防救援、城管、农业农村等部门）负责本行业领域提示提醒工作的具体实施。需建立本行业风险数据库，动态收集企业安全生产基础信息、重大危险源监测数据、隐患排查治理台账及历史事故案例；结合行业特点制定风险研判标准，每月形成行业风险分析报告，对可能引发事故的突出风险点，及时制发专项提示提醒，并同步抄送同级安委办。

企业是提示提醒措施的最终落实主体，需明确安全管理机构或专职安全管理人员负责接收、传达、执行提示提醒要求；建立提示提醒响应台账，将相关要求纳入日常安全检查、教育培训和应急演练内容；针对提示提醒中指出的风险点，制定“一风险一措施”防控方案，明确责任人和完成时限，确保风险可控。

二、信息收集与分析

（一）信息收集范围

1.历史事故数据：收集近三年本行政区域及周边地区同行业、同类型企业生产安全事故统计数据，重点分析事故发生的时间（月份、时段）、类型（火灾、坍塌、爆炸等）、直接原因（违章操作、设备故障、管理缺失等）及间接原因（培训不到位、制度不健全等），形成事故规律分析表。

2.实时监测数据：依托危险化学品监测预警系统、建筑施工安全监管平台、重点车辆动态监控系统等信息化手段，实时采集企业重大危险源温度、压力、液位等参数，特种设备运行状态，高危作业（动火、有限空间、高空作业）审批及现场监护情况，对异常数据进行标记预警。

3.风险研判信息：结合季节特点（如夏季高温、汛期强降雨、冬季低温冰冻）、极端天气（台风、暴雨、暴雪）、特殊时段（节假日、大型活动期间）、政策调整（新法规实施、标准更新）等因素，分析可能引发事故的风险叠加效应。例如，夏季高温易导致化工企业物料挥发、电气线路过载，同时作业人员易疲劳、注意力分散，需重点关注设备冷却系统运行和人员防暑措施落实。

4.外部关联信息：关注上级部门通报的典型事故案例、媒体曝光的行业突出问题、群众举报的重大隐患线索，以及相邻地区因自然灾害（如山体滑坡阻断道路）、公共事件（如危化品运输泄漏）可能对本区域企业造成的次生风险。

（二）信息分析机制

行业主管部门每月5日前完成上月本行业风险信息汇总，运用统计学方法（如帕累托图分析主要风险类型占比）、因果分析法（如鱼骨图梳理事故致因链）、LEC风险评价法（计算风险等级）等工具，形成《行业月度风险分析报告》；安委办每季度组织召开风险联合会商会议，邀请专家、企业代表参与，对跨行业风险（如建设工程违规施工导致燃气管道破裂）、区域性风险（如产业园区内企业相互影响）进行综合评估，形成《区域季度风险分析报告》；遇重大活动保障（如全国“两会”、国际峰会）或极端天气预警（如台风红色预警）时，启动即时分析机制，24小时内完成风险研判。

三、提示提醒类型与内容

（一）预警类提示提醒

适用于通过监测或研判发现明确风险源、可能在短期内（一般为7日内）引发生产安全事故的情形。内容需包含：

-风险描述：明确风险类型（如“某化工企业液氨储罐压力持续高于临界值”）、涉及区域/企业（如“XX化工园区A企业1号储罐区”）、风险等级（红色/橙色）；

-可能后果：预测事故类型（如“液氨泄漏引发中毒或爆炸”）、影响范围（如“周边500米区域人员需疏散”）；

-防范措施：提出具体技术要求（如“立即停止储罐进料，启动紧急泄压装置”）、管理要求（如“每小时巡查1次，记录压力变化”）、应急准备（如“应急救援队伍24小时待命，配备正压式呼吸器”）；

-责任主体：明确企业主要负责人、分管安全负责人及具体操作岗位人员的责任。

示例：202X年X月X日，气象部门发布暴雨红色预警，预计X月X日X时至X时本区域降雨量达150毫米。经分析，XX县XX镇辖区内3家