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国家开放大学电大《行政组织学》试卷及答案

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1.行政组织

2.组织结构

3.直线职能制

4.组织沟通

5.领导效能

二、简答题（每小题5分，共25分）

1.简述古典组织理论的主要代表人物及其核心观点。

2.影响行政组织设计的因素有哪些？

3.简述组织变革的阻力来源。

4.比较目标管理和过程管理的主要区别。

5.行政组织文化对组织行为有哪些影响？

三、论述题（每小题10分，共30分）

1.论述组织结构设计的权变原则及其在实践中的应用意义。

2.结合实际，分析有效组织沟通的重要性以及如何克服组织沟通中的障碍。

3.试述激励在行政组织管理中的重要作用，并简述几种主要的激励理论及其对组织实践的启示。

四、案例分析题（20分）

某市下辖一个大型国有企业A公司，近年来经营效益下滑，市场竞争日益激烈。公司管理层意识到需要进行组织改革，以提高效率和竞争力。然而，改革方案提出后，在内部引发了较大争议。一部分管理人员主张引入现代企业制度，进行大刀阔斧的改革，精简机构，下放权力；另一部分管理人员则担心改革会打乱现有秩序，增加员工不满，主张循序渐进，稳中求进。公司内部气氛紧张，员工也对未来感到担忧。请你运用行政组织学的相关理论，分析A公司面临的主要组织问题，并就如何有效推进组织改革提出你的建议。

试卷答案

一、名词解释

1.行政组织：指国家为了履行公共行政职能而设立的、具有法定权限和职能的、按特定结构组建起来的机构体系。它具有法理性、目的性、社会性、层级性和系统性等特点。

**解析思路：*定义行政组织需抓住其核心要素：国家设立、履行公共职能、法定权限、特定结构、机构体系。同时点明其基本特征。

2.组织结构：指组织内部各要素（如职位、部门、层级等）按照一定的规则和模式组合起来，所形成的相对稳定的结构框架。它规定了组织成员之间的分工、协作关系和权力配置方式。

**解析思路：*定义组织结构需强调其构成要素（职位、部门、层级等）、组合方式（规则、模式）、表现形式（结构框架）以及核心内容（分工、协作、权力配置）。

3.直线职能制：指在组织内部既有按职能划分的职能部门，又有按直线关系划分的管理层级的组织结构形式。它将专业化分工（职能）与统一指挥（直线）相结合。

**解析思路：*定义直线职能制需点明其结构特点：同时存在职能部门和直线层级。并说明其结合方式（专业化分工与统一指挥）。

4.组织沟通：指在组织环境中，为了达成组织目标，组织成员之间通过各种符号系统（如语言、文字、非语言信号等）进行信息传递、交流、理解и反馈的过程。

**解析思路：*定义组织沟通需包含核心要素：组织环境、目标导向、信息传递、交流互动、符号系统、反馈。强调其过程性和目的性。

5.领导效能：指领导者运用权力和影响力，引导、激励组织成员，有效实现组织目标的能力和效果。它通常体现在组织的绩效、成员的满意度等方面。

**解析思路：*定义领导效能需抓住核心：领导者行为（运用权力、影响力）、对象（引导、激励成员）、结果（实现组织目标）、衡量标准（能力、效果、绩效、满意度）。

二、简答题

1.简述古典组织理论的主要代表人物及其核心观点。

*古典组织理论的代表人物主要有马克斯·韦伯、弗雷德里克·泰勒和亨利·法约尔。

*马克斯·韦伯提出官僚制（科层制）理论，认为理想的组织形式应该是基于理性原则的官僚组织，其特征包括明确的层级结构、规章制度、专业分工、非人格化关系等。

*弗雷德里克·泰勒提出科学管理理论，主张通过科学方法确定“最佳工作方式”，强调工作分工、标准化、计件工资制和例外原则，以提高劳动效率。

*亨利·法约尔提出一般管理理论，提出了管理的五大职能（计划、组织、指挥、协调、控制）和十四项管理原则（分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、员工报酬、集中化、等级链、秩序、公平、个人荣誉与报酬、团队精神、创新、培养管理人员），强调管理活动的普遍性和科学性。

**解析思路：*回答需点明主要代表人物，并分别阐述其主要理论及其核心观点。韦伯讲官僚制特征，泰勒讲科学管理内容（工作分析、标准化等），法约尔讲管理职能和原则。

2.影响行政组织设计的因素有哪些？

*影响行政组织设计的因素是多方面的，主要包括：

*组织目标：组织目标是组织设计的出发点和依据，不同的目标决定了不同的组织结构形式。

*规模大小：组织规模的大小直