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城市建设项目质量评估及管理办法

城市建设项目的质量，不仅关系到城市功能的正常发挥、市民生活的切身利益，更直接影响城市的可持续发展和综合竞争力。确保并持续提升城市建设项目质量，是城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。本办法旨在构建一套系统、科学、高效的质量评估与管理体系，为城市建设项目的全生命周期质量管控提供指引。

一、总则

1.1目的与依据

为规范城市建设项目质量管理行为，明确各参与主体的质量责任，建立健全质量评估机制，提升项目建设质量水平，防范质量风险，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合城市建设实际情况，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、扩建、改建的各类城市建设项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、公用事业工程等。参与项目策划、勘察、设计、施工、监理、检测、运维等活动的单位和个人，均应遵守本办法。

1.3基本原则

城市建设项目质量管理应遵循以下原则：

*质量第一，预防为主：将质量置于项目管理的首位，强化事前控制和过程管控，减少质量问题的发生。

*系统管理，全程控制：对项目策划、勘察设计、施工建造、竣工验收直至后期运维的全过程实施质量监督与管理。

*责任明确，协同联动：明确各参与主体的质量责任，建立信息共享、协同配合的工作机制。

*科学评估，持续改进：采用先进的技术方法和科学的评估指标，对项目质量进行客观评价，并根据评估结果不断优化管理措施。

*依法依规，严格标准：严格遵守国家及地方有关工程建设质量的法律法规、技术标准和规范。

二、质量管理体系构建

2.1组织保障

市、区（县）建设行政主管部门是城市建设项目质量的监管主体，负责统筹协调、政策制定、监督检查和综合评估。项目各参与方应建立健全内部质量管理体系，设立质量管理部门或配备专职质量管理人员，确保质量管理工作落到实处。

2.2责任体系

*建设单位：对项目质量负总责，应科学决策，选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理单位，提供符合要求的建设条件，按时足额支付工程款，不得违法违规干预工程建设。

*勘察设计单位：对勘察设计成果的质量负责，应确保勘察数据真实准确，设计文件符合法律法规、技术标准和合同要求，并做好设计交底和现场服务。

*施工单位：对工程施工质量负直接责任，应严格按照设计文件和技术标准组织施工，建立健全施工质量保证体系，强化工序控制和过程检验，确保工程质量。

*监理单位：对施工质量承担监理责任，应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，独立开展监理工作，对关键部位、关键工序实施旁站监理，及时制止违法违规施工行为。

*勘察、设计、施工、监理等单位的项目负责人：对本单位在项目中的质量工作承担直接领导责任。

2.3制度建设

各参与方应建立并完善以下关键质量管理制度：

*图纸会审与设计交底制度

*材料、构配件、设备进场检验及见证取样送检制度

*施工组织设计（专项施工方案）审批制度

*工序质量检验与交接制度

*隐蔽工程验收制度

*质量问题（缺陷）整改与报告制度

*质量记录与档案管理制度

*质量培训与教育制度

三、全过程质量控制要点

3.1项目策划与决策阶段

此阶段应注重可行性研究报告的质量，确保项目建设的必要性、技术可行性和经济合理性。对涉及公共安全、环境影响、重大技术方案的内容，应组织专家进行论证，为后续质量控制奠定基础。

3.2勘察设计阶段

*勘察质量：勘察单位应严格按照勘察规范和合同要求进行现场作业，确保勘察数据的准确性和完整性，为设计提供可靠依据。

*设计质量：设计单位应坚持以人为本、安全第一、绿色环保的理念，优化设计方案，严格执行强制性标准，确保设计深度满足施工要求。鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提升设计质量和创新水平。设计文件应经过内部审核和外部审查（如需要）。

3.3施工准备阶段

*建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，使各方明确设计意图和技术要求。

*施工单位应编制详细的施工组织设计和专项施工方案，经监理单位审批后实施。

*监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的范围、程序、方法和措施。

*各类资源（人力、材料、设备、资金）应准备到位，并满足质量要求。

3.4施工阶段

*材料控制：严格执行材料进场检验制度，严禁使用不合格材料。对重要材料、半成品、构配件应实行见证取样和送检。

*工序控制：严格执行施工工艺标准和操作规程，强化工序自检、互检、交接检制度。上道工序不合格，不得进入下道工序施工。

*技术交底：施工前应对各工种进行详细的技术交底，确保施工人员理解施工工艺和质量标准。

*质量检验：