2025年项目投资决策与评估核心要点深度解析.pdfVIP

第一章概述

项目目的：

1、两层次目的：宏观目的指（项目建设对国家/地区/部门/行也要到的整体发展目的所产

生的积极影响和作用）；详细目的效（益目的、规模目的、功能目的、市场目的）；不一样性

质项目的宏观目的和详细目的都是不一样的；不一样行业的项目，要结合行业特点分析论证

“项目目的与宏观规划发展目的的一致性”。

1-1＞效益目的：指项目经济/社会/环境效益的目的值；eg经（营性项目一投资收益的详细目

的值；公共基础设施项目一满足客观需要的程度或提供服务的范围；环境治理项目一环境治

理的效果）。

1-2,功能目的：包括扩（大生产规模，减少单位产品成本；向前延伸，生产所需原材料，减

少产品成本和经营风险；向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值；引进先进技术设

备，提高产品的技术含量和质量；进行技术改造，调整产品构造，开发适销对路产品；运用

专利技术，开发高新技术产品；拓宽投资领域，分散经营风险）；确定根据本（企业总体发展

战略、重要经营方向、国家总体规划、产业/技术/资源/环境政策）。

项目决策：

1、四阶段：信息搜集、方案设计、方案评价、方案抉择。

2、分类：企业投资项目决策：政府…：金融机构贷款决策。

3、原则：科学决策原则；民主决策原则;多目的综合决策原则；风险责任原则；可持续发

展原则基（本原则，审批的前置条件）。

3-1民主决策原则：先评估后决策；政府投资项目一聘任征询机构进行评估论证；波及公共

利益的项目一采用合适形式广泛征求公众意见与提议；企业投资项目一聘任外部征询机构提

供征询服务。

4、管理程序：核准制项目企（业投资的《核准目录》内的重大和限制类项目）；立案制项目

其（他企业投资项目）；审批制项目政（府投资项目）°

4-1,核准制项目：企业向政府提交项目申请汇报（由国务院投资主管部门核准的项目,应由

甲级资格的工程征询机构编制），附送“都市规划/国土资源/环境保护/利/节能等行政主

管部门出具的审批意见、金融机构项目贷款承诺”；办理“环境保护/土地和资源运用/安全

生产/都市规划许可手续、减免税确认手续”；政府重要核准方面维（护经济安全、合理开发

运用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断；※对于外商投资

项目，+市场准入、+资本项目管理）。

4-2,审批制项目：必须先列入“行业/部门/区域发展规划”，由政府投资主管部门审批历

目提议书决（定与否立项）；再审查可祈值发决（定与否决策建设）；政府的投资重要用于关系

国家安全和市场不能有效配置资源领域包（括一加强公益性和公共基础设施建设；保护和改

善生态环境；增进欠发达地区的经济和社会发展；推进科技进步和高新技术产业化）；一般

都要通（过征询中介机构的评仔治迸），尤其重大项目还（应实行专冢评或制便），逐渐实行公

告制度）•、采用“直接投资、资本金注入”方式的只（审批“项目提议书、可研汇报”，不审

批动工汇报，严格执行初步及讨、概算审批工作.）・,夹用“投资补助/转贷/贷款贴息”方式

的只（审批法会毋溪仁欣）。

项目决策分析与评价：

1、任务：分析项目建设的必要性，推荐产品方案和建设规模；分析项目建设的也许性，研

究项目运行发展所必需的条件；比较并推荐项目建设方案；估算建设和运行所需的投资和费

用，计算项目的盈利/偿债/财务生存能力；分析评价项目建设与运行所产生的外部影响、经

济合理性；分析存在的风险，提出防备和减少风险的措施：分析目的的实现程度。对建设与

运行的有关问题及应采用的措施提出必要