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建筑工程竣工资料编制指南

建筑工程竣工资料是工程建设全过程的真实记录，是反映工程实体质量、明确各方责任的核心依据，更是工程竣工验收、结算审计、产权办理、运维管理及质量追溯的重要基础。随着建筑行业标准化、数字化水平的不断提升，国家及地方相关规范对竣工资料的完整性、准确性、规范性提出了更高要求。为帮助工程参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理、检测等）高效完成竣工资料编制工作，确保资料符合归档标准，结合最新《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014局部修订版）及各地补充规定，特制定本指南。本指南适用于新建、改建、扩建的房屋建筑工程及市政基础设施工程，涵盖资料编制全流程要点，兼顾通用性与实操性。

竣工资料编制并非竣工阶段的“补录工作”，而应贯穿工程建设全周期，实行“同步形成、同步收集、同步整理”的原则。参建各方需明确自身职责，建立专门的资料管理体系，配备专职或兼职资料管理人员，确保每一份文件都真实、完整、有效。以下将从编制核心依据、前期准备、各阶段资料编制要点、组卷归档、常见问题及整改措施等方面，详细阐述竣工资料编制的具体要求。

编制核心依据

竣工资料编制必须严格遵循现行法律法规、国家标准及行业规范，同时结合项目所在地的地方规定，确保资料的合法性与合规性。核心依据主要包括以下几类：

法律法规层面，需严格遵守《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》等，这些法规明确了工程档案的管理责任、归档要求及法律责任，是资料编制的根本遵循。

国家标准层面，以《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）为核心，该规范经局部修订后，进一步明确了归档范围、质量要求、组卷方法及移交流程，是全国通用的基础标准。此外，还需结合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）及各专业验收规范，如建筑结构、给排水、电气、暖通、智能化等专业的相关标准，确保各专业资料符合专项要求。

地方规范层面，各省市住建部门会结合区域特点制定补充规定，例如辽宁省的《建筑工程文件编制归档规程》（DB21/T1342-2021）、长三角地区针对绿色建筑、装配式建筑的专项资料要求等。项目编制资料时，需重点关注项目所在地住建部门及城建档案管理机构发布的最新通知，确保资料符合地方归档标准。

合同约定层面，建设单位与各参建单位签订的合同中，通常会明确竣工资料的编制套数、质量要求、移交时间及费用承担等内容，这也是资料编制的重要依据。施工单位、监理单位等需严格按照合同约定执行，避免因资料问题影响工程款支付或竣工验收。

前期准备阶段资料编制

前期准备阶段资料是反映工程立项、审批、设计等前期工作合法性的关键文件，需由建设单位牵头收集整理，施工单位、勘察设计单位配合提供相关资料。该阶段资料主要包括立项审批文件、建设用地相关文件、勘察设计文件、招投标及合同文件、开工审批文件等。

立项审批文件核心包括项目建议书及批复文件、可行性研究报告及批复文件、立项批复通知书等。此类文件需确保原件齐全，批复单位公章清晰，批复意见明确。若项目涉及政府投资，还需包含投资审批或核准文件；若为企业投资项目，需提供备案证明。

建设用地相关文件涵盖建设用地规划许可证、国有土地使用证（或不动产权证书）、征地拆迁协议及补偿文件、场地平整资料等。其中，建设用地规划许可证需标注用地位置、面积、用途等关键信息，与后续施工许可证标注信息一致；征地拆迁文件需包含拆迁范围、补偿标准、被拆迁人签字确认等内容，确保征地拆迁程序合法。

勘察设计文件是工程施工的基础，主要包括勘察报告、初步设计文件及批复、施工图设计文件及审查合格书、设计变更通知单等。勘察报告需由具备相应资质的勘察单位出具，包含地质勘察成果、承载力检测数据等核心内容，签字盖章齐全；施工图审查合格书需由住建部门认可的审查机构出具，明确审查结论为“合格”，并附审查意见及整改回复记录。设计变更通知单需由设计单位出具，注明变更原因、变更内容，经建设单位、监理单位签字确认后生效，重大设计变更还需经原审查机构审查合格。

招投标及合同文件包括招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、监理合同、设备采购合同等。招标文件需完整，包含招标公告、评标办法、技术标准等内容；投标文件需与招标文件对应，加盖投标单位公章及法定代表人签章；中标通知书需由招标监管部门备案，明确中标单位、中标金额、工期等关键信息；各类合同需采用规范文本，明确各方权利义务，签字盖章齐全，合同附件完整。

开工审批文件核心为建筑工程施工许可证，此外还包括开工报告、质量安全监督备案表等。施工许可证需由住建部门核发，标注工程名称、建设规模、施工单位、监理单位、合同工期等信息，与项目实际情况一致；开工报告需经建设单位、监理单位审批同意，明确开工日期、施工准备情况等内容；质量安全监督备案表需由质量监督站