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生活垃圾清运处置应急预案

总则

编制目的

为有效应对生活垃圾清运处置过程中可能出现的各类突发情况，保障生活垃圾能够及时、安全、高效地进行清运和处置，维护城市环境整洁和公共卫生安全，最大限度减少突发情况对城市运行和居民生活的影响，制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《突发公共事件应急条例》等相关法律法规以及国家和地方有关环境卫生管理的政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内生活垃圾清运处置过程中出现的各类突发事件的应对处置，包括但不限于自然灾害（如暴雨、洪水、地震等）、公共卫生事件（如重大传染病疫情）、设备故障、交通事故、社会安全事件（如罢工、暴力冲突等）等导致的生活垃圾清运受阻、处置能力下降等情况。

工作原则

-以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，采取有效措施，切实保护公众的环境权益，避免因生活垃圾清运处置不当引发次生灾害和安全事故。

-统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位在应急处置中的职责和权限，形成高效协同的工作机制。

-快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，建立健全部门之间、单位之间的协调联动机制，确保在突发事件发生后能够迅速启动应急响应，做到快速反应、协同作战、有效处置。

-科学处置，合理调配：充分运用先进的科学技术和管理手段，优化清运处置流程，合理调配人力、物力和财力资源，提高应急处置的科学性和有效性，降低处置成本，减少环境影响。

-预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强日常管理和监测预警，提前做好各类突发事件的预防和应对准备工作，建立健全应急物资储备、应急队伍培训等长效机制，做到平战结合，常备不懈。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立生活垃圾清运处置应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府分管领导任总指挥，城市管理、环境卫生、交通运输、公安、应急管理、卫生健康、财政等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在城市管理部门，负责日常工作。

指挥部职责

-贯彻落实国家和地方有关突发事件应急管理的法律法规和政策要求，研究制定生活垃圾清运处置突发事件的应急处置策略和措施。

-统一领导、指挥和协调本行政区域内生活垃圾清运处置突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应，调配应急资源，部署应急行动。

-及时向当地政府和上级主管部门报告突发事件的发展态势和应急处置情况，根据需要请求上级支持。

-组织开展现场应急处置工作的检查、督导和评估，总结经验教训，完善应急预案和应急机制。

指挥部办公室职责

-负责收集、分析和上报有关生活垃圾清运处置突发事件的信息，及时掌握事件动态，为指挥部决策提供依据。

-组织拟订和修订应急预案，制定应急工作方案和措施，协调各成员单位做好应急准备和应急处置工作。

-负责与各成员单位和相关部门的沟通协调，建立信息共享和联动机制，确保应急工作的高效有序进行。

-组织开展应急演练和培训工作，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。

-负责应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的充足供应和及时发放。

-承办指挥部交办的其他工作任务。

成员单位职责

-城市管理部门：负责统筹协调生活垃圾清运处置工作，组织制定和实施应急处置方案，指导和监督环境卫生作业单位开展应急清运和处置工作，及时向指挥部报告工作进展情况。

-环境卫生作业单位：负责生活垃圾的日常清运和处置工作，制定本单位的应急预案和应急措施，组建应急队伍，储备应急物资和设备，在突发事件发生时迅速响应，按照指挥部的要求开展应急清运和处置作业。

-交通运输部门：负责协调保障生活垃圾清运车辆的通行顺畅，开辟应急运输通道，优先保障应急物资和设备的运输，配合相关部门做好交通事故的应急处理工作。

-公安部门：负责维护生活垃圾清运处置现场的治安秩序，加强对重点区域和场所的安全保卫，依法打击各类违法犯罪行为，保障应急处置工作的顺利进行。

-应急管理部门：负责指导和协调突发事件的应急救援工作，提供应急物资和设备的支持，组织开展应急演练和培训，提高全社会的应急管理能力。

-卫生健康部门：负责对生活垃圾清运处置过程中的公共卫生安全进行监管，指导做好疫情防控和消毒防疫工作，提供医疗救治和卫生防疫技术支持。

-财政部门：负责安排和保障生活垃圾清运处置突发事件应急处置所需的资金，确保应急工作的顺利开展。

-其他相关部门：按照各自职责，配合做好生活垃圾清运处置突发事件的应急处置工作。

预警与应急响应

预警机制

-监测与信息收集：建立健全生活垃圾清运处置监测体系，整合环境卫