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人员溺水事故应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对人员溺水事故，迅速、科学、有序地开展救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区内发生的各类人员溺水事故的应急处置工作，包括河流、湖泊、水库、池塘、游泳池等水域发生的溺水事件。

工作原则

1.生命至上：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，尽最大努力减少溺水事故造成的人员伤亡。

2.快速反应：一旦发生溺水事故，立即启动应急响应机制，迅速组织救援力量赶赴现场，开展救援行动。

3.科学救援：运用科学的救援方法和技术，提高救援效率和成功率，确保救援人员自身安全。

4.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥、分级负责，各部门和单位密切配合，协同作战。

5.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强对溺水事故的预防和预警工作，从源头上减少事故的发生。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立人员溺水事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、卫生健康、应急管理、水利、教育、民政等相关部门负责人。

指挥部职责

1.统一领导和指挥人员溺水事故的应急处置工作。

2.研究制定应急处置工作方案和措施。

3.协调各部门和单位之间的应急救援行动。

4.及时向上级政府和有关部门报告事故处置情况。

5.组织开展事故调查和善后处理工作。

各成员单位职责

1.公安部门

-负责维护事故现场的秩序和安全，设置警戒区域，疏散围观群众。

-协助救援人员开展救援工作，对溺水人员进行身份确认和信息登记。

-对涉嫌违法犯罪的行为进行调查处理。

2.消防部门

-迅速调集消防车辆和救援设备，赶赴事故现场开展救援工作。

-利用专业设备和技能，对溺水人员进行打捞和救援。

-协助卫生健康部门对受伤人员进行现场急救。

3.卫生健康部门

-组织医疗急救队伍赶赴事故现场，对溺水人员进行紧急救治。

-做好受伤人员的转运和后续治疗工作。

-指导现场救援人员进行正确的急救操作。

4.应急管理部门

-负责综合协调和指导人员溺水事故的应急处置工作。

-组织协调应急救援物资和设备的调配。

-对事故应急处置工作进行监督和检查。

5.水利部门

-提供事故发生水域的水文、地质等相关信息。

-协助救援人员制定救援方案，提供必要的技术支持。

-对事故发生水域的水利设施进行检查和维护，预防次生事故的发生。

6.教育部门

-加强对学生的安全教育，普及防溺水知识。

-协助相关部门做好学生溺水事故的应急处置和善后工作。

7.民政部门

-负责做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作。

-按照有关规定给予遇难人员家属一定的救助和补助。

8.其他部门：根据各自职责，做好人员溺水事故应急处置的相关工作。

预警和应急处置

监测与预警

1.监测

-各相关部门和单位要建立健全溺水事故监测体系，加强对重点水域的巡查和监控。

-水利部门要加强对河流、湖泊、水库等水域的水位、水流、水质等情况的监测，及时发布水情信息。

-教育部门要加强对学校师生的安全教育和管理，了解学生的行踪和活动情况。

2.预警

-当出现可能导致人员溺水事故的天气、水文等情况时，相关部门要及时发布预警信息。

-预警信息可通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布，提醒公众注意防范溺水事故。

应急响应

1.事故报告

-任何单位和个人发现人员溺水事故后，应立即拨打110、119、120等报警电话，并向当地政府或相关部门报告。

-当地政府和相关部门接到报告后，应立即核实情况，并迅速向指挥部报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、溺水人数、初步救援情况等。

2.响应级别

根据溺水事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，从低到高依次为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。

3.响应行动

-Ⅳ级响应：事发地乡镇（街道）政府和相关部门启动相应的应急响应，组织救援力量赶赴现场开展救援工作。同时，将事故情况及时报告上级政府和有关部门。

-Ⅲ级响应：指挥部副总指挥带领相关人员赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。各成员单位按