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工程量清单编制与审核要点

在建设工程全生命周期中，工程量清单是连接招标、投标、施工、结算全环节的核心载体，其编制质量直接决定项目投资管控精度，审核工作则是防范造价风险、保障合同顺利履行的关键屏障。随着《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）于2025年9月1日正式实施，原GB50500-2013版规范同步废止，清单编制与审核的标准要求、操作逻辑均出现显著调整。本文结合新版标准要求、行业实操经验及典型问题案例，系统梳理工程量清单编制与审核的核心要点，为工程造价从业人员提供全面、实用的技术指引。

工程量清单编制是招标人或其委托的造价咨询机构，依据设计文件、计价标准及现场实际情况，对拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目等进行梳理、列项、计量并描述特征的专业工作，核心目标是确保清单的准确性、完整性与合规性。审核工作则是发包人、造价咨询机构或监管部门，对已编制的工程量清单进行系统性核查，纠正编制偏差、弥补内容漏洞、规范计价逻辑的过程，最终保障清单能够满足招投标工作需求，为后续造价管控奠定坚实基础。

工程量清单编制要点

新版计价标准强化了清单编制的责任主体要求，明确招标人对清单的准确性和完整性负责，编制工作需严格遵循“量价分离”“风险分担”“合规实用”三大核心原则。编制过程需贯穿前期准备、项目设置、特征描述、工程量计算、清单汇总等全环节，每个环节均需紧扣新版标准要求，规避传统编制误区。

编制前期准备工作

前期准备是清单编制的基础，直接影响后续工作的效率与质量，需从资料收集、现场勘查、规范研读三个维度扎实推进。资料收集环节，需全面整合项目相关文件，核心包括施工图纸、设计说明、技术交底纪要、招标文件、合同条款草案等核心资料，同时收集项目所在地的消耗量定额、市场价格信息、绿色建筑评价标准及最新政策性调整文件。尤其对于采用新型绿色建材、节能工艺的项目，需额外收集相关技术参数、施工规范及计价依据，确保清单项目设置贴合工程实际。

现场勘查工作不可忽视，图纸信息往往无法完全反映现场实际情况，编制人员需亲自赴现场开展“三查”工作：查地形地貌，明确场地平整、土方平衡的实际需求；查地下条件，核实地下管线分布、地质勘察资料与图纸的一致性，避免遗漏地下障碍物清除、地基处理等专项项目；查周边环境，确认施工围挡、交通疏导、噪声控制等措施项目的必要性。某旧改项目曾因未开展现场勘查，按图纸标注的240mm墙体厚度编制清单，实际现场墙体厚度为370mm，导致砌筑工程量偏差近40%，后续引发严重结算纠纷，此类案例充分凸显现场勘查的重要性。

规范研读是确保清单合规性的关键，编制人员需深入掌握GB/T50500-2024版计价标准的核心变化，同时熟悉对应专业的工程量计算规范，如房屋建筑与装饰工程、市政基础设施工程等专项计算规范。重点关注新版标准的修订亮点，包括新增的应急工程、小型简单工程计价方式，绿色建筑计价要求，施工过程结算规定及风险分担条款等，确保编制工作全程符合最新规范要求。

清单项目设置要点

清单项目设置需遵循“常规项目全覆盖、专项项目精准列”的原则，涵盖分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金项目清单五大核心模块，各模块项目设置需相互衔接、无重复无遗漏。

分部分项工程项目清单是核心模块，项目设置需以工程实体为核心，参照计价标准附录中的项目名称，结合工程实际情况进行细化调整。项目编码需严格遵循12位阿拉伯数字的五级编码规则，前四级为标准统一编码，第五级（10-12位）由编制人按项目特征顺序编制，确保编码唯一性。若遇标准附录中未涵盖的项目，需按规定进行补充编码，格式为对应计算规范代码+字母B+三位数字，如房屋建筑工程的补充项目编码可为01B001，并报省级或行业工程造价管理机构备案，同时在编制说明中明确项目名称、特征、计量单位及计算规则。

项目名称设置需精准反映工程实体特征，避免模糊表述。以“矩形柱”项目为例，不能简单沿用标准中的通用名称，需结合工程实际细化为“C30现浇混凝土矩形柱400×400”，明确混凝土强度等级与构件尺寸；对于外墙保温工程，需按保温材料类型（挤塑聚苯板、聚氨酯泡沫塑料等）、施工方式（单独保温、保温装饰一体化）分别列项，避免因项目名称笼统导致报价偏差。

措施项目清单设置需兼顾通用性与专项性，通用措施项目包括安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等，需按标准要求全额列项，且明确安全文明施工费为不可竞争费用；专项措施项目需结合工程类型、施工方案及现场条件确定，如深基坑支护、大型机械进出场及安拆、脚手架搭设等，需精准匹配工程实际需求。新版标准强化了绿色建筑相关措施项目的要求，对于涉及节能、节水、隔声降噪、建筑废弃物回收利用的项目，需单独设置专项措施项目，确保清单完整性。

其他项目清单需涵盖暂列金额、暂