安全改革意见征询讲解.pptxVIP

2025---科-技-集-团主讲：PPTWORKREPORT安全改革意见征询讲解

-立法背景与意义立法过程与原则核心内容框架消防安全专项措施企业主体责任细化持续改进与完善国际交流与合作监管体系现代化激励机制与责任追究目录安全文化建设与传播制度创新与实施跨区域与跨行业合作

-1---科-技-集-团WORKREPORT立法背景与意义

立法背景与意义01法治需求贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，提升安全生产治理能力现代化02地方特色结合张家口作为首都护城河、可再生能源示范区等定位，解决区域性安全问题03目标导向助力实现将张家口打造成全国最安全城市之一的市委目标

-2---科-技-集-团WORKREPORT立法过程与原则

立法过程与原则立法启动12025年1月由市委主要领导部署，列为市人大常委会一类立法项目多方协作2市应急管理局牵头起草，联合司法、消防等部门推进，通过调研、论证会等形式吸纳民意时间节点32025年5月通过市政府常务会议审议，7月经市人大常委会表决，10月15日正式施行

-3---科-技-集-团WORKREPORT核心内容框架

核心内容框架(一)责任体系构建1政府责任：要求市、县级政府制定负责人年度任务清单，纳入发展规划并保障资金投入部门分工：明确应急管理部门综合监管职责，对新兴领域按业务相近原则划定监管部门企业主体：细化全员责任制，建立双重预防机制(风险辨识与隐患排查)23

核心内容框架(二)企业安全管理要求机构配置资金保障培训考核按行业风险等级差异化设置安全管理机构及人员专项投入用于设备更新、培训演练等，确保专款专用企业需开展内部培训，行业主管部门对经营性商户提供免费年度全员培训

核心内容框架(三)重点领域监管危险化学品、燃气使用、有限空间作业需符合专项标准传统高危行业特色产业滑雪场、可再生能源(光伏、风电)等明确安全许可与操作规范民生场景人员密集场所、居民小区强化消防通道管理及电动自行车违规停放处罚

核心内容框架(四)应急救援与法律责任A应急流程：事故发生后企业需立即启动预案、垫付医疗费用，政府及时划定警戒区并调配资源B处罚规则：区分主体设定处罚标准，明确政府人员履职免责情形以平衡追责与激励

-4---科-技-集-团WORKREPORT消防安全专项措施

消防安全专项措施动火作业严禁人员密集场所违规操作，联合执法打击易燃易爆物品非法储存物业职责电动自行车要求物业服务企业巡查消防设施、劝阻违法行为，未整改需上报监管部门禁止在公共区域停放或充电，违者承担法律责任，补充上位法罚则

-5---科-技-集-团WORKREPORT企业主体责任细化

企业主体责任细化01制度完善需制定安全生产规章制度、应急预案(每半年演练一次)及危险作业审批制度02现场管理燃气场所安装报警装置，特种设备定期检验，危险区域设置警示标志03重点作业危险作业与有限空间作业需执行特别审批和防护要求

-6---科-技-集-团WORKREPORT教育培训及人员配置

教育培训及人员配置(一)人员安全教育定期培训定期组织员工参加安全知识培训，提高员工的安全意识和操作技能新员工培训企业必须对新员工进行三级安全教育培训，并实施岗前考核专题讲座开展应急管理专题讲座和警示教育活动，普及安全文化

教育培训及人员配置(二)培训制度完善培训师资选拔和培养专业师资队伍，保障培训内容的科学性和专业性专职培训机构政府支持建立专业安全培训机构，提高培训质量和效果

教育培训及人员配置(三)人员配置及管理专职安全员企业应配备专职安全管理人员，负责日常安全管理特殊作业人员对特种作业人员应持证上岗，加强管理和监督安全责任制明确各级人员的安全职责，建立责任追究制度

-7---科-技-集-团WORKREPORT社会监督与信息披露

社会监督与信息披露(一)社会监督信息公开加强企业安全信息的公开和透明度，接受社会监督举报制度设立举报热线或网络平台，鼓励公众举报安全隐患

社会监督与信息披露(二)信息披露与警示建立风险预警系统，及时发布预警信息，指导公众防范风险预警发生事故后应立即报告，及时通报相关信息事故报告

-8---科-技-集-团WORKREPORT改革创新与激励措施

改革创新与激励措施(一)技术创新与研发A技术投入：鼓励企业加大在安全生产方面的技术投入和研发力度B先进技术推广：推广先进的安全生产技术和设备，提高企业本质安全水平

改革创新与激励措施(二)激励机制与政策支持设立安全生产奖励制度，对表现优秀的企业和个人给予奖励政府出台相关政策支持企业开展安全生产改革和创新活动成立专门的政策咨询团队，为企业的安全生产提供专业指导和帮助奖励制度政策支持政策咨询

-9---科-技-集-团WORKREPORT法律法规的执行与保障措施

法