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2025/12/21

招标管理办法

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

招标管理办法概述

02

招标流程

03

评标方法

04

监督与管理

05

法律责任

招标管理办法概述

01

办法制定目的

规范招标流程，防范廉政风险

某国企曾因招标流程不规范导致采购成本超预算20%，本办法明确从公告发布到合同签订各环节标准操作，杜绝暗箱操作。

提高采购效率，缩短项目周期

某市政工程通过优化招标流程，将原60天的采购周期压缩至45天，确保项目提前15天开工建设。

办法制定目的

保障采购质量，降低履约风险

某医院采购医疗设备时，依据办法严格审核供应商资质，成功避免采购到3家不合格厂商的设备，保障临床使用安全。

维护市场秩序，促进公平竞争

某省公共资源交易中心通过本办法实施，2023年招标项目投诉率同比下降35%，中小企业中标率提升18%。

适用范围

工程项目招标

政府投资的铁路、公路等基础设施项目，如某省2023年高速公路项目，投资额超5000万元必须公开招标。

货物采购招标

国有企业采购办公设备、原材料等，如某汽车集团2024年零部件采购，单批金额达300万元需招标。

服务类招标

事业单位的软件开发、物业管理等服务，某市医院2023年HIS系统升级服务项目通过招标选取供应商。

招标流程

02

招标前准备

项目需求调研与分析

需组建专业团队，如某市政工程招标前，团队深入现场勘察，结合周边居民意见，制定详细需求清单，明确项目功能与技术标准。

招标方案制定与审批

某央企采购设备时，依据项目预算（如2000万元）、工期要求，制定公开招标方案，经法务与财务部门审核后提交管理层审批。

发布招标公告

公告发布渠道选择

应优先通过中国招标投标公共服务平台发布，如某省高速公路项目招标在此平台公示，同步在行业媒体《中国采购与招标网》刊登。

公告内容要素规范

需明确项目名称、预算金额（如某学校教学楼招标预算2000万元）、投标人资格要求及招标文件获取时间，参考《招标投标法实施条例》第15条。

公告发布时限要求

自招标文件发出至投标截止日不得少于20天，某市政工程2023年8月1日发公告，8月21日截止投标，符合法定时限。

投标人资格审查

企业资质核验

审查企业营业执照、资质证书等文件，如建筑工程招标中要求施工企业具备市政公用工程施工总承包一级资质及以上。

财务状况审查

核查近三年财务报表，要求投标人净资产不低于5000万元，如某省高速公路项目拒绝了资产负债率超85%的投标企业。

开标与评标

资格预审文件审查

审查投标人提交的营业执照、资质证书等文件原件，如某建筑企业因资质等级不足被取消投标资格。

财务状况核查

核查近三年财务报表，要求资产负债率不超70%，某供应商因连续两年亏损未通过审查。

评标方法

03

综合评估法

项目需求调研与确认

某市政工程招标前，需组织5人以上团队实地勘察现场，收集地质报告、周边管线图等10类基础数据，形成需求说明书。

招标方案制定与审批

参考《招标投标法》第12条，某国企2023年设备采购招标前，编制包含标段划分、评标办法的方案，经法务部3级审核通过。

最低评标价法

工程项目类招标

涵盖房屋建筑、市政工程等，如某省2023年高速公路建设项目，单项合同估算价超400万元必须公开招标。

货物采购类招标

包括机械设备、材料等，例如某央企2024年办公设备采购，预算金额达200万元以上需采用招标方式。

服务类招标

涉及勘察、设计、监理等，像某市政府2023年智慧城市规划项目，服务费用超100万元须公开招标。

性价比法

公告发布渠道选择

应在国家指定媒介如中国招标投标公共服务平台发布，同时可在行业权威平台如“中国采购与招标网”同步推送，确保信息覆盖面。

公告内容合规性审查

需包含项目概况、投标人资格、招标文件获取方式等要素，参考某省高速公路项目公告，明确“注册资金不低于5000万元”等硬性指标。

公告发布时限要求

自招标文件发出至投标截止日不得少于20日，某市政工程招标公告因提前3日截止，被监管部门责令整改并重新发布。

监督与管理

04

内部监督机制

规范招标流程，防范违规风险

某省2023年查处的37起招标违法案件中，因流程不规范导致的占比达62%，本办法旨在通过标准化流程减少人为干预。

保障公平竞争，维护市场秩序

2022年某央企招标项目中，通过明确资格审查标准，有效避免了3家关联企业围标串标行为，确保8家中小企业公平参与。

内部监督机制

提高资金效益，实现降本增效

某市地铁3号线招标采用本办法后，通过优化评标指标，使项目中标价较预算降低9.2%，节约财政资金1.3亿元。

强化监督管理，落实主体责任

针对以往招标