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命令、决定、公告、通告、通知

命令

(一)命令(令)的适用范围

命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）命令的特点：

1．法定的权威性。

2．执行的强制性。

(三)命令的分类（根据内容和作用划分）

1．任免令。用于任免国家行政机关的首长。

2．公布令(发布令)。用于公布重要的行政法规、规章。

3．行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。

4．嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。

决定

(一）适用范围：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。另外，决定可以针对反复发生的普遍性事务反复使用，在较长时间范围内规范人们的行动。在实际工作中更多地用于记载和传达领导机关对重大事项或重大行动的决策，具有较强的政策性，是领导指导工作的准则。

（二）决定的特点：权威性、指挥性、全局性

（三）决定的分类：事项决定、行动决定、奖惩决定、撤销决定、法规政策性决定

（四）决定与决议的区别：

（1）文类不同：决定是党政机关公文；决议是党的公文。

（2）内容不同：决定内容相对比较具体，实践性较强；决议内容原则性强，理论性较强。

公告

（一）概念适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项

（二）特点：

1.发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告

（三）分类：

1.事务公告（发布重要事项，有关国家的政治、军事、经济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项）；

2.法定事项公告（依照有关法律法规规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布，如：《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要发布招考公告）

通告

（一）概念适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。

（二）通告与公告的区别：（二者都是晓谕性文种）

1.发文机关的级别不同：公告的发文机关级别较高，普通单位不可使用公告；通告发文机关广泛，任何机关单位都可制发通告。

2.发布内容重要性不同：公告的内容必须是非常重要的事项，对国内外有重大影响；通告内容大多是有关业务工作方面的具体事项，带有局部性。

3.发布范围告知对象不同：公告的范围涵盖了国内外，范围广泛；通告的范围限制在特定区域内或特定人群、单位。

4.发布方式不同：公告一般不用发文件的方式或张贴的方式，而是登报纸、广播等方式；通告可以用文件印发，也可以张贴或登报

(三)通告的主要类型

1.知照性通告（在一定范围内公布群众需要了解的事项，强制性较弱）；

2.法规性通告（在一定范围内公布带有强制性的行政措施，要求有关单位和人员严格遵守，强制性较强）

二者并无绝对的界限，但在性质上特别是强制性强弱程度不同。

通知

（一）概念：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。

批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用。

转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。