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消防安全责任清单制定与落实指南

消防安全是单位安全管理的基石，关乎生命财产安全与社会稳定。责任清单作为明确各方消防安全职责、推动工作落地的关键抓手，其制定的科学性与落实的有效性，直接决定了消防安全管理工作的成败。本文旨在结合实践经验，从清单制定的原则、核心内容、实施路径及保障措施等方面，提供一套系统且具操作性的指南，助力单位构建起“人人有责、各负其责、失职追责”的消防安全责任体系。

一、清单制定的前期准备与基础原则

在着手制定责任清单前，全面的摸底与严谨的规划至关重要。这不仅是确保清单针对性与可行性的前提，更是对单位消防安全管理体系的一次系统性审视。

首先，需进行彻底的底数摸排与法规对标。单位应组织力量，对自身的火灾风险特点、消防设施器材配置与完好情况、重点消防部位、用火用电用气等危险源，以及现有消防安全管理制度和操作规程进行全面梳理。同时，必须深入学习并严格依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规及行业标准，确保清单内容完全符合法定要求，不留法律盲区。

其次，应坚持以下基本原则：

*“党政同责、一岗双责”原则：明确单位党组织和行政领导班子在消防安全工作中的共同责任，主要负责人对本单位消防安全负总责，班子成员对分管范围内的消防安全工作负责。

*“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”原则：将消防安全责任落实到具体的部门、岗位和人员，实现责任无死角、管理无盲区。

*权责对等原则：赋予责任主体相应消防安全管理职责的同时，也要确保其具备履行职责所需的权限和资源。

*全面覆盖与突出重点相结合原则：清单内容应涵盖消防安全管理的各个方面，同时针对高风险区域、关键环节和薄弱点，明确更为细致和严格的责任要求。

*可操作性与可考核性原则：责任描述应具体、清晰，避免模糊笼统的表述，确保责任是否落实、落实到何种程度能够被客观衡量和考核。

二、清单内容的核心要素与制定方法

一份科学的消防安全责任清单，应清晰界定从单位主要负责人到一线岗位员工的各级、各岗位消防安全职责。其核心内容的构建，需遵循从宏观到微观、从决策到执行的逻辑层次。

（一）明确组织架构与责任体系构建

单位应首先确立消防安全管理的组织架构，明确消防安全责任人、消防安全管理人，以及消防安全管理部门或专（兼）职消防管理人员。在此基础上，将消防安全责任层层分解，形成一个自上而下、层层负责的责任链条。

（二）责任内容的细化与明确

责任内容是清单的灵魂，需根据不同层级和岗位的实际情况进行细化。

1.单位主要负责人（消防安全责任人）责任：这是消防安全的第一责任，包括但不限于贯彻执行消防法规、批准实施年度消防工作计划、保障消防经费投入、组织建立消防组织、主持研究解决重大消防安全问题、组织火灾事故调查处理等。

2.消防安全管理人责任：作为具体负责日常消防管理工作的执行者，其职责应包括拟订年度消防工作计划、组织实施日常消防安全管理、组织防火检查和隐患整改、组织消防宣传教育和培训、组织灭火和应急疏散预案的制定与演练、管理消防设施器材等。

3.各部门负责人责任：对本部门范围内的消防安全负直接领导责任，如组织本部门员工学习消防知识、落实本部门消防安全措施、开展本部门防火检查、及时报告火灾隐患并组织整改等。

4.岗位员工责任：这是消防安全的最后一道防线，每位员工都应明确其岗位相关的消防职责，例如遵守消防安全制度和操作规程、正确使用消防设施和器材、发现火灾隐患及时报告、参与灭火和应急疏散演练、熟悉本岗位火灾危险性及逃生路线等。

5.专项工作责任：针对消防设施维护、用火用电用气管理、消防通道畅通、易燃易爆品管理、消防宣传教育等专项工作，应明确具体的负责部门和责任人。

（三）清单的审核、发布与动态管理

责任清单初稿完成后，应组织内部相关部门和人员进行充分讨论、审核，必要时可邀请外部消防专业人士进行指导。审核通过后，需以单位正式文件形式发布，确保其权威性。同时，消防安全责任清单并非一成不变，当单位组织结构、经营状况、法律法规、火灾风险等发生变化时，应及时对清单内容进行修订和完善，确保其持续适应实际需求。

三、清单落实的关键路径与保障措施

制定责任清单只是第一步，更重要的是如何将清单内容转化为实际行动，确保各项责任落到实处。

（一）宣传培训与认知强化

清单发布后，必须通过多种形式组织全体员工进行学习培训，确保每个人都清楚自己的消防安全职责是什么、如何履行。培训应注重实效，结合案例分析，增强员工的责任意识和履职能力。

（二）过程监督与履职记录

建立健全消防安全检查、巡查制度，通过日常巡查、定期检查、专项检查等方式，对各层级、各岗位消防安全责任的履行情况进行常态化监督。同时，应要求相关责任人对其履职情况进行记录，形